彩票的产生和发展
彩票是奖券的通称。彩票的产生，可以追溯到二千多年以前的古罗马时期。当时人们用彩票进行抽奖，是博彩性的娱乐活动，在皇室与商界极为流行，后来渐渐就在欧洲各国盛行起来，并流传到世界各地。 18世纪初，欧洲各国政府逐步认识到利用彩票集资是增加政府税收的一种重要手段，便通过得税使这项活动合法化，并将收入用于建桥、修路、兴学等公益事业，一些彩票发行管理法律规定也都相继出台。政府对彩票的管制，使彩票的利润成为政府公共收益的一个重要渠道。
18世纪，西班牙政府曾发行一种叫"吕宋票"的彩票，销售四分之一收缴入国库，每年进款500万比塞塔。1915年瑞典为建造古斯塔夫国王雕像的资金，公开发行彩票。1726年莅政府、1754年丹麦政府、1763年西班牙政府、1785年葡萄牙政府及1787年奥地利政府，都先后把发行彩票作为政府一种新收入的来源。彩票不只有"欧洲模式"，还有其他洲的一些国家彩票的发行，日本彩票起源都大约可追溯到公元350年前的江户时代早期，巴西在1784年为修建独立纪念碑，经立法机关批准了巴西第一张彩票，澳大利亚人乔治.亚当斯为在悉尼赛马时首次出售了彩票。 战争与彩票的发行，常常有十分的关系。南北战争时期，美国财政一度陷入因境，为解燃眉之急，美国国会批准发行四种彩票为战争筹集资金，彩票为维护美国的统一和废除奴隶制立下汗马功劳。 19世纪中后期以后，一些商人为了钱不惜铤而走险，利用彩票搞期诈行为或暗箱操作，故意把大奖轮空或小团体控制大奖，从而使彩票抽奖活动信誉无法保证，彩票对民众失去了吸引力，进入20世纪，世界彩票普遍处于一种肃条的状况。
20世纪六十年代左右，微电子技术突飞猛进，通信联络大为改善，抽奖活动也以真正公正进行，彩票对民众的吸引力有了极大的提高，彩票业由衰转荣并有了长足的发展，到了20世纪八、九十年代，彩票进入了爆炸性发展的时期，世界彩票销售的增加令人瞠目。 1981年销售额为150亿美元，1987年上升到380亿美元，1990年已达650亿美元，1996年彩票销售额突破千亿大关，达到1200亿美元。计算机的计算技术在彩票设计、发行、管理的采用，也使彩票彩票发生了一场重大革命，热线乐透型彩票，提供的玩法更加丰富多彩，抽奖频率更快，也更加公平、公正，这也大大刺激了销售。当今世界的彩票业，呈现出两大老手一，首先头奖和奖金返还率越来越高。其次政府与彩票的关系越来越密切。目前，世界上已有100多个国家和地区发行各式各样的彩票。在发行彩票的国家 和地区中，绝大多数都由政府来办，或由政府发放许可证。
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