“特保”阴影逼近中国纺织业

发表时间：2003/9/2 次

内容提要：“特保”阴影逼近中国纺织业

一、美国要拿中国纺织品开刀美国纺织品制造商协会联合美国制造贸易行动联盟、美国纱线制造商协会和全国纺织协会，最近共同向美国政府提出对中国产的针织布、手套、胸罩和袍服采取特别保障措施，要求对这些产品的增长实施7.5%的年度封顶限制。美国纺织品服装生产商的压力，今年初，美国有关部门开始考虑对中国纺织品采限限制措施，但是遭到中国出口业界和美国进口商、批发零售商和消费者的反对。7月24日，美国纺织业界向美国政府提出了设限请求。据《华尔街日报》估计，如果美国贸易官员站在该国纺织企业一边，上述限制就有可能在3个月实施。二、中国纺织业紧急救市。就美国纺织业界各美国政府提交对中国纺织品的设限申请，中国纺织工业协会和中国纺织品进出口商会发表严正声明，代表中国纺织业界表示强烈不满，并且强烈要求美国政府驳回上述保障措施申请。众所周知，纺织业是中国传统优势产业，也是中国的就业大户和出口创汇大户。据统计，目前纺织行业总产值和销售收入占全国工业的10%左右。从业人员占14%多。中国纺织业（包括服装业）的国际依存度约在40%以上。可以预见，一旦美方根据特保措施进行设限，将会给中国输美纺织品企业造成极为严重的打击。中国纺织业协会一位人士透露，对于美国这一举动，中国纺织行业正在与中国政府协调，寻求政府对行业的支持，从而积极应对。同时，中国纺织工业协会将想方设法与美国本土的进口商和零售商建立紧密的联盟。通过这种联盟，为中国纺织品出口在美国找到政治上的支持，从而影响美国方面作出有利于中国纺织行业的决策。而中国纺织品进出口商会也在紧张商讨对策。业内消息灵通人士透露，商会已经赴美开展活动。三、"以量取胜"的出口模式该改改了。在对日益逼近的"特保"阴影，国内许多企业竟然对此事一无所知，还有一些企业表示无所谓："东方不亮西方亮，美国方面如果增加对我国纺织的限制，我们可以加大对其他地区的出口以弥补损失？。但专家指出，这种想法正反映出了国内企业的开拓国际市场上的"短视"--打一枪换一个地方"、"不停地找市场却不知道怎么保市场"，长久下去，难免会落个满盘皆输的下常山雨欲来风满楼。面对随时可能到来的危机，专家呼吁，我们的纺织品服装出口模式该改改了。专家指出，中国纺织服装业应尽快改变传统上以量取胜、以规模取胜的做法，要在提高产品档次和提高产品附加值上下功夫。在出口模式上，那种依靠"大路货"、"大规模"、"低利润"的办法出口换汇已经越来越容易成为一些国家对中国设限的借口。为防止出现纺织品服装出口市场上的无序竞争，以免授人以柄，有专家建议，政府有关部门也应及时调整政策措施和管理模式。政府可以"主动设限"，由政府或者行业协会对整个行业的出口进行有效调控，加强对出口纺织，服装产品的价格、数量的协调。同时，企业可以最大限度利用原产地规划来规避进口配额。目前，美国给泰国、越南等国家的纺织配额相当充足，甚至有的国家出现用不掉的现象，国内企业完全可以利用在这些国家和地区设立海外企业扩大销售。相关链接：美国这次援行的特别保障措施是一条从未使用过的法律规定，中国在2001年加入世贸组织时曾承诺接受这条法规的约束。根据该条款，在中国加入世贸后12年内，当中国加入世贸后12年内，当中国产品进口数量激增或所依据的条件对生产同类产品或直接竞争产品的国内生产者造成威胁，或造成市场扰乱，世贸成员可以随时发起针对中国的特别保障措施。据专家介绍，在世贸组织允许成品方采取的反倾销、反补贴、保障措施这三大贸易保护手段中，保障措施是最为严厉的。WIO所允许的其他保护手段一般"对事不对人"，也就是仅考虑产品，不得单独对某个成员实施，然而特保措施都可以仅仅针对某一个特定成员国的产品采取措施。这就意味着一旦采取特保措施，中国相关企业就将在与国际同行的竞争中处于极为不利地位。

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