2016年上半年，西北五省(区)光伏发电量占全网总发电量的4.5%，利用小时数仅611小时，弃光率为19.7%。在电力过剩的情况下，弃风、弃光在实践中会是不得已的选择，目前东部市场需求增量很小，还要满足本地电源企业的发电诉求，而主要位于西部地区的清洁能源很难外送消纳，需要弃风、弃光以保障电力平衡。这不仅浪费了资源，而且影响了可再生能源投资的经济性。“煤改电”将原来依靠烧煤炭满足的能源需求转变为电力
