建立城乡统一的建设用地市场土地要素市场在城乡之间发展不平衡、不统一，是城乡二元壁垒的突出体现。尽管建立城乡统一的建设用地市场在党的十八届三中全会中就有所提及，建设用地，并不是一个新提法，农村建设用地转让，但这次《意见》提出，到2022年，城乡统一的建设用地市场要基本建成；到2035年，城乡统一建设用地市场要形成，居住建设用地出售，给出了明确的时间表，对这一重大改革举措的落地落实至关重要。欢
