根据法的规定，立案须遵循两个条件，一是有事实，二是需要追究责任。两个条件缺一不可，缺少任何一个都有理由不立案。 (一)有事实 有事实，是指客观上存在着某种危害社会的行为。如果没有事实，那么连构成的前提也就不存在，更不用说立案的问题了。有了事实，还要有一定的事实材料证明事实已发生，没有证据证明发生了事实，是不会立案的。 (二)需要追究责任 不需要追究责任的行为没有必要立案。这里的责任
