（三）养老市场供需矛盾突出，养老床位紧缺一是规模稍大、功能配套的全日托养老机构床位紧缺，供不应求。住院养老形式的养老机构床位供需不平衡，失能（一级护理）老人的住院需求大。从金羊友爱养老院入住的情况看，全院床位120人，失能者（一级护理）有66人，占住院老人半数以上。规模稍大，功能配套的全日托的养老机构床位紧缺，供不应求。如孝慈轩养老院现有120个床位满员，现有100多人在申请入住的等候之
