作为国民经济的新兴行业，旅游业在发展初期就明确了开发建设的基本方针。一方面坚持对外开放，宜昌团建，广泛吸引海内外各界资金；另一方面，充分利用社会资源，鼓励、集体、个人投资建设旅游项目。这种开放的投资方针推动了旅游投资市场的活跃和旅游接待能力的提高，为旅游业的繁荣发展创造了条件。尽管旅游业的发展仍存在诸多问题和障碍，特别是旅游业管理体制和投资机制的市场化程度较低，拓展团建，但总体上看，旅游
