策划与组织：（3）成立能源审计小组：确认能源审计方案后。审计机构与委托方需分别成立能源审计小组。审计机构审计小组的成员组成应根据用能单位的实际情况确定，通常由具备节能知识、实际经验的工程技术人员组成，包括技术、诊断及测试工程师等。审计机构审计小组成员应具备如下条件：①熟悉和地区节能法规和政策。②掌握节约能源的原则和技术。③熟悉掌握能源审计的内容、方法、程序和相关标准等。④具备能源审计相关知识或节能管理工作经验。⑤熟悉能源计量、统计基础知识。⑥掌握能源消耗核算知识。⑦掌握重点用能设备的能效评估、测试及分析评价方法。必要时，审计机构审计小组需配备一名具有用能单位相关行业经验的技术。企业能源审计小组：能源管理负责人(熟悉了解整个用能单位的能源管理和用能状况并能够负责用能单位内部的协调工作)牵头，由电气、生产、设备、计量、统计、会计等部门负责人组成。
初步能源审计主要工作：一是掌握用能单位的总体基本情况。二是对用能单位的能源管理状况进行调查，能源审计方案，了解用能单位的主要节能管理措施，查找管理上的薄弱环节；三是对用能单位能源统计数据的审计分析，重点是主要耗能设备与系统的能耗指标的分析（如供暖、空调、供配电、给排水等），若发现数据不合理，就需要在全方面审计时进行必要的测试，取得较为可靠的基本数据，便于进一步分析查找设备运转中的问题，提出改进措施。初步能源审计一方面可以找出明显的节能潜力以及在短期内就可以提高能源效率的简单措施，同时，也为下一步全方面能源审计奠定基础。
分层嵌入原理：分层嵌入原理是指在能源审计中，能源利用流程的四个环节（购入贮存、加工转换、输送分配、至终使用）都要嵌入能源利用效率低和能源浪费在哪里产生、为什么会产生能源利用效率低和能源浪费、如何解决能源利用效率低和能源浪费这三个层次，在每一个层次中都要嵌入能源、技术工艺、设备、过程控制、管理、员工、产品、废弃能这八个方面。在能源审计的各个阶段都要都要从四个环节出发，利用三个层次，从八个方面入手弄清位置，找准原因，解决问题。
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