省、自治区、直辖市人民门应当根据本行政区域的殡葬工作规划和殡葬需要，提出殡仪馆、火葬场、骨灰堂、公墓、殡仪服务站等殡葬设施的数量、布局规划，报本级人民审批。
建设殡仪馆、火葬场，由县级人民和设区的市、自治区、直辖市人民的门提出方案，报本级人民审批；建设殡仪服务站、骨灰堂，浦口区殡葬礼仪服务，由县级人民和设区的市、自治州人民的门审批；
建设公墓，经县级人民和设区的市、自治州人民的门审核同意后，报省、自治区、直辖市人民门审批。
针对部分地区殡葬收费内容庞杂、价格较高的现状，2021年，发改委会同发布了《关于进一步加强殡葬服务收费管理有关问题的指导意见》，提出接运、火化等基本殡葬服务将执行定价，﹨防腐等延伸服务按非营利性原则执行指导价。建设殡仪馆、火葬场，由县级和设区的市、自治区、直辖市的门提出方案，报本级审批；建设殡仪服务站、骨灰堂，殡葬礼仪一条龙服务公司，由县级和设区的市、自治州的门审批；建设公墓，经县级和设区的市、自治州的门审核同意后，殡葬礼仪服务流程，报省、自治区、直辖市门审批。
到了奴隶社会时期，厚葬之风和更加盛行，奴隶主为利用维持其统治，大力提倡对凶礼的习俗，甚至把奴隶也作为祭品杀掉，作为殉葬品埋掉。商周时期制定了'贵贱有仪，上下有等'的葬制，殡葬礼仪服务有哪些，天子、诸侯、大夫、士及一般奴隶主死了，在殓、殡祭上从时间、仪式棺椁到殉葬品都有等级区分，而奴隶则只“举而委之”或当殉葬品活掉，如古侯家庄西北冈发现的大墓，墓室面积三百多平方米，深达12米，墓室中埋有执戈的奴隶和狗。棺室雕花饰纹，摆满了珍贵服饰器物。椁项排放着商王的和仪仗执器奴隶、男女侍从奴隶，还有儿童和供玩的狗猴等动物。象这样的大墓一般要杀生殉、杀祭三四百人，这种奢华、浪费、残酷的杀葬陪葬实在令人发指。
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