为了响应“清洁能源，节能减排”的口号，为了提高燃烧效率，早在“十二五”规划期间就提出，要逐渐减少用煤炭作为燃料。为了便于集中管理，集中控制供热效率，有些省市及地区的工业集中区统一实行集中供热。对用户而言，觉得这样形成了垄断，缺乏竞争，会对贸易结算存在分歧，多计量了也没办法去争论，可选择性少了；对于锅炉工程商而言，集中供热等于抢了自己的饭碗，之前他们可以自己给用户购置锅炉及配套的设备，现在都没办法做
