降低出口退税率影响几何?
正当逼迫人民币升值的压力一浪高过一浪时，一项对中国出口企业影响广泛的政策於10月13日正式推出：从明年1月1日开始，中国出口企业的出口退税税率平均下调3个百分点。国务院爲此发布了《关於改革现行出口退税机制的决定》。
官员：一个稳妥的方案
10月14日，记者就降低出口退税税率事宜电话采访财政部税政司，有关官员称：“根据国务院的部署，出口退税改革措施主要包括5个方面：一是对出口退税率进行结构性调整；二是建立中央财政和地方财政共同负担出口退税增量的新机制；三是新增加的进口环节增值税和消费税收入，首先用於出口退税；四是调整出口産品结构，推进外贸体制改革；五是累计欠企业的退税款由中央财政解决。政策的推出，有利於缓解人民币升值的压力，有利於减少国家财政的沈重负担，有利於进一步调整出口産品结构，对於我国外贸经济的发展将産生深远的影响。
”记者随即采访了山东省国税局对此次税制改革的看法，进出口处有关人士说：“此次出口退税税制改革的焦点，是由原来中央负担出口退税变爲中央和地方共同负担，地方的负担比原来重一些；另外，退税比例拉开了档次，分爲17％、13％、11％、8％、5％5档，即不同的出口商品会面临不同的降税幅度。譬如高新技术産品和农产品是国家鼓励或保护的産业，降税幅度不大；而对於某些成熟産业的産品出口，降税的幅度稍微大一些。这样既能够及时调整出口産品结构，又保持了优惠政策的连续性，是比较稳妥的方案。
”降低出口退税税率，会对企业出口造成什麽样的影响?
记者采访省外贸厅时，相关部门对这一政策的推出评价谨慎。业内人士称，近年来我国外贸经济迅猛发展，出口退税的鼓励政策功不可没，但总体考察，外贸出口依然处在以“量”取胜的阶段。降低出口退税税率，客观上可以逼迫出口企业提升産品的质量和档次，提高
出口産品的附加值。短时间内可能压缩出口企业的利润空间，削弱出口商品在国际市场上的价格竞争力，但从长期看，无疑是外向型经济发展的重大战略改变。至於对外贸企业影响有多深，外贸部门正在密切关注。而出口退税的负担问题，因爲涉及中央与地方的利益分割问
题，在具体操作时，可能有现实的困难和矛盾。
专家：一次重大的战略转变
山东经济学院副教授袁其刚对降低出口退税税率，总体上持赞成态度。他说，中国目前实行的较高的出口退税率是在应对亚洲金融危机时调上去的，属於临时性政策。时间一久，其中的一些弊端已经逐步显露出来。由於实行“隐性”出口补贴，不仅财政受累，银行受困，
海关受骗，而且制造出许多“出口泡沫”，还惹得其他国家嫉恨。 与其如此，还不如将这部分公共资金用於扩大内需，改善国内劳动力的工资福利待遇和基本社会保障。在国际收支状况有较大好转的情况下，各级政府应该改变不计成本、不惜代价扩大出口的指导思想。这种指导思想虽然对出口的增长起到了一定促进作用，但相当多的産品出口档次不高、附加值偏低，容易成爲贸易保护主义攻击的目标。
企业：希望加快退税速度
济南元首针织股份有限公司受出口退税税率降低的影响较大。该公司是典型的外向型企业，産品销往日本、欧洲、美国、中东、澳洲、东南亚等国家和地区，出口産品的销售收入占销售总额的比重超过50％。公司进出口处有关人士在接受采访时表示，降低出口退税税率将给企业利润造成很大影响。他们希望国家在具体执行这一政策时，能充分考虑到纺织品在出口中的支柱地位，尽量保持这一优势産业在国际市场上的竞争力。他们同时表示，企业在继续抓好産品出口的同时，将着重加大内销的力度，以减少降税带来的冲击。
济南二机床集团有限公司也正在密切关注出口退税的变化。该公司是一家生産压力机和机床的大型企业，其産品广泛出口美国、中东及东南亚等地区，虽然公司的出口值在销售收入中占的比重并不大，但近年出口发展势头较快，出口退税的每一个百分点的变化，都对企
业的利润造成不小的影响。公司进出口处谭处长希望有关方面能加快出口退税周转速度。他说，近年来出口快速增长，给出口退税的兑现带来了较大的压力，许多企业反映出口退税不及时、不足额，影响了企业的资金周转。相关资料证实了谭处长的忧虑：据估算，2002年我
国出口退税缺口超过600亿元，再加上往年结转的1400亿元，将有2000亿元退税额度留到今年，有关方面应该加快退税速度，保证退税尽快加入企业经营回圈。
至於降低出口退税後的应对措施，谭处长表示，对企业来讲，一是在调整産品结构时，要紧跟国家産业政策，大力发展高质量、高档次、高附加值産品，尽可能地享受到国家优惠政策；二是苦练内功，降低生産经营成本，尽可能地拓展出口利润空间。
减少出口退税，就是减少企业利润，“堤外”损失只有“堤内”补，除此之外似乎没有更好的办法。这是记者采访时大部分企业的心态。