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两岸加入WTO后经贸关系前景展望

    早在1979年,祖国大陆在《告台湾同胞书》中就明确提出了两岸直接“三通”的主张,并一直为推动两岸人员往来和经济、文化等各项交流进行着不懈的努力。但是台湾当局却把两岸间直接通商、通航、通邮作为与大陆谈判的筹码,至今拒绝开放“三通”。随着两岸加入WTO,台当局“戒急用忍”政策势必会受到更大的冲击,两岸间的直接“三通”将呈现不可阻挡之势,双方经贸关系发展也将随之进入一个新的阶段。  

  ◆两岸入世将迫使台湾当局放弃“戒急用忍”政策,开放两岸直接“三通”

  目前,台当局对台商赴大陆投资的项目分为准许、专案审查、禁止三类,其中专案审查类有1615项,占全部的21%,是需要当局逐个批准的;禁止类342项,占全部的5%,虽然比例不高,但禁止的项目都是高科技、基础设施、石化上游、金融保险等需要巨额投资的项目,因而严重限制了台商投资大陆的步伐,不但引起台工商界人士的不满,也是造成台湾经济一片“惨绿”的因素之一。今年8月底召开的台湾“经济发展咨询会议”就两岸经贸议题达成36项共识,呼吁台当局取消“戒急用忍”政策,放宽台商投资大陆限制,开放两岸直接“三通”,但台湾当局至今未有具体措施。入世后,尽管WTO对投资的规范很少,但台当局迫于WTO的规则压力,将不得不调整两岸经贸政策,台商投资祖国大陆的障碍将有所减少。“三通”方面,虽然台当局声称WTO并不规范通邮、通航,入世后没有立即开放“三通”的压力。但是WTO明确规定其成员国实行非歧视和贸易便利化原则,对金融业、电信业与航运业市场的开放都做了明确规范和具体要求。可以估计,入世后,台湾当局不可能继续阻止台商投资大陆,“戒急用忍”政策势必取消,两岸“三通”只日可待。  

  ◆两岸入世将有利于双方经济互补,实行两岸产业多层分工合作  

  海峡两岸经济具有很强的互补性。台湾在资金、技术、管理、生产能力上具有比较优势,但岛内地域和人口有限,市场狭窄,资源相对贫乏,主要仰赖出口市场;祖国大陆资源丰富,人口众多,劳动力充沛,经济发展迅速,市场潜力巨大。正是这种经济互补性,才促使台商在台湾当局故意阻挠下,掀起一波又一波的大陆投资热。今年1—8月,虽然岛内经济衰退,投资锐减,但是大陆新批台商投资项目仍达到2650家,同比增长40.81%,合同台资金额43.40亿美元同比增长78.69%实际利用台资金额18.09亿美元同比增长40.05%。  

  随着两岸先后入世,可以预测,台商在大陆投资领域、数量和规模方面都将大大增加,主要体现在以下几个方面:  

  一是台湾电子资讯行业。据有关统计,台湾的电脑主机板、显示器、半导体芯片、扫描仪、终端机等产品的产值居世界市场首位,笔记本电脑、集成电路设计、封装、CD—ROM、液晶显示器、绘图片、网路卡等产品的产值居世界市场第二位。目前,世大机电、宏力、台华、联电、光宝等台湾电脑产商已在大陆投资。但由于台当局严格禁止电子通讯业投资大陆,所以规模还不大。近期联电集团、台积电、裕隆集团、华邦电子、宏旺电子等台湾电脑厂商纷纷来大陆考察,表示了强烈的投资意向。台湾IC龙头老大之一联电集团前不久宣布,大幅增加在上海的投资,另一龙头企业台积电也宣布赴大陆设办事处,为今后在大陆经营布局。台湾IC行业在大陆投资将可能集中在广东、江苏、上海、北京等地,投资的技术含量、规模、数量将大幅增加。  

  二是化工、机械工业。台湾的化工、机械工业在国际市场上名列前茅。入世后,这些产业与祖国大陆的资源、土地、劳动力相结合,将会大大增加台加工工业的出口量,提升产值。目前,台塑集团、中华汽车等台湾大企业已在福建、浙江等地紧罗密鼓准备增加投资。

  三是农业。虽然台湾农业在种植业、养殖业的品种选育和技术改进等方面很有成绩,但入世后也面临强大的冲击。只有和祖国大陆的土地、劳动力结合起来,加强两岸之间的农产品互通、农业技术交流与合作,才能增强对发达国家农产品竞争的抵御力。近几年已经有不少台湾农民携带资金、种苗和技术到福建、广东、海南、广西等地开设农场。尽管大陆农产品价格低于台湾,但绝大多数农场以大陆市场为主体,经营十分成功。入世后,一旦实现“三通”,这些农场对台湾农产品信息反馈变得很容易,产品销往台湾和其它地方更方便,经济效益将更好。

  四是金融、保险业。两岸金融合作目前还很少,只有2家银行、9家证券公司和4家保险公司获台当局批准在大陆设办事处。入世后,两岸金融、保险业应该加强合作,共同抵御跨国银行对两岸金融业的冲击,也可以对两岸经贸交流进行金融支持。两岸金融合作包括:协调机构审批、互设和监管,促进双方上市公司选择到对方证券市场上市,允许双方基金进入对方证券市场,开放两岸直接货币汇兑等。   

  此外,两岸都有丰富的旅游资源,商务、投资、探亲、访友都是旅游业的重要客源,旅游业的合作前景广阔。大陆具备比较优势的企业,也可以赴台湾投资设厂,共求发展。   

  ◆两岸入世将进一步促进双方贸易往来,大陆对台贸易逆差将大为减少  

  目前尽管两岸没有直接“三通”,但在两岸人民的共同努力下,双方的贸易仍呈快速上升趋势。今年1—9月两岸贸易额为233.90亿美元同比增长5.04%。其中,大陆自台进口197.70亿美元同比增长6.5%。大陆对台出口36.20亿美元同比下降2.4%。目前台湾已经成为大陆第五大贸易伙伴第二大出口市场,而大陆已经成为台湾平衡贸易收支的主要来源。长期以来由于台当局对大陆货品进口严格限制,现在仍有46%的大陆产品不能入台,两岸间的贸易极不平衡,台湾从大陆获得大量顺差,仅今年前三季度台湾对大陆的贸易顺差就达到141.90亿美元这还比去年同期下降了4.5%。  

  可以预见,入世后两岸贸易将有更大发展,双方贸易极不平衡状态也会随之改变。WTO是当代规范与协调全球经济贸易关系的最权威组织,要求各成员必须遵守其条例规则,共同承担关税降低或解除非关税贸易障碍,消除歧视待遇,促进贸易自由化。入世后,台湾方面应撤除禁止大陆产品进岛的措施和其他非关税壁垒,大陆对台湾出口会大幅增加。台湾当局已承诺入世后对8000多项农工产品降税,首轮调整降关税的产品,降幅至少超过30%以上,其中农产品税从目前的20.6%降为14.1%。由于大陆在地理、品种、价格等方面的优势,蔬果鲜品及冷冻调制加工的农产品,将先行进入台湾市场。同时,台湾业者一方面将争取大陆农工原料、半成品和某些工业制成品更多反销台湾,在台湾进行经营整合,利用大陆产品成本低的优势(大陆劳动力成本仅为台湾的50%),提高竞争力;另一方面,将台湾半成品运至大陆进行加工、装配,再申请大陆产地证,利用大陆关税优惠进行外销。
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