紫旭节能环保为各地提供全过程咨询服务,包括环评报告服务、排污许可证服务、突发环境事件应急预案、社会稳定性风险评估、清洁生产审核服务、节能评估报告、能源审计、水资源论证、水土保持方案、用水审计等服务。累计服务两百多家公共机构,几千家各类企业。在监管中还应引入评估反馈环节,即如果待评估区域社会条件或政策发生改变时,应责成评估主体重新审核评估结果准确性,若评估结果失效,应重新
社会稳定性分析和风险评估
紫旭节能环保为各地提供全过程咨询服务,包括环评报告服务、排污许可证服务、突发环境事件应急预案、社会稳定性风险评估、清洁生产审核服务、节能评估报告、能源审计、水资源论证、水土保持方案、用水审计等服务。累计服务两百多家公共机构,几千家各类企业。在监管中还应引入评估反馈环节,即如果待评估区域社会条件或政策发生改变时,应责成评估主体重新审核评估结果准确性,若评估结果失效,应重新进行评估。
土地使用社会风险评估制度是指对涉及土地使用或农用地转用的建设项目,在报批前对土地实施可能引发的矛盾纠纷及潜在风险进行综合分析与评估,以期在风险上能先期预测、先期研判、先期介入、先期化解,切实解决用地矛盾,从源头上有效预防和减少因用地引发的社会矛盾及不稳定因素,切实维护社会和谐稳定的制度。自《通知》提出建立社会稳定风险评估制度的基本要求后,省、市等各级都纷纷出台相关政策加以落实。建议由省级或职能部门负责监管和备案,监管内容包括评估程序规范性、结果有效性、应对措施落实情况等,同时所有风险评估必须备案。
一般来说,重大决策的制定与出台之般会成立由、学者和相关的评估机构(第三方)组成的社会风险评估小组,由该小组负责社会风险评估的相关事宜,主要包括三个方面的流程:
一是落实交办的特定评估事项的前期准备工作。如对决策可能存在的各种潜在风险进行分析、研判与归类,运用相关的数理统计方法预测社会风险的机率与可能会造成的损失。另外,建立健全相关的信息采集工作,形成各类社会风险源档案库。如对决策可能存在的各种潜在风险进行分析、研判与归类,运用相关的数理统计方法预测社会风险的机率与可能会造成的损失。建立健全社会风险评估库,提高社会风险评估的性、性。
二是制定风险评估方案,形成评估报告。首先确定评估对象,通过多种途径如问卷调查、实地走访、社会听证等方式征求社会各界人士的意见与看法,然后是制定评估方案,形成社会风险评估报告。
三是确定特定评估事项的实施意见。首先由不同对形成的社会风险评估报告进行审查与校验,得出审查结论,各级的“应急办”对评估的内容与解决方法及时进行审核,后将审查结论与社会风险评估报告交由政策的决策者、制定者,对其作出立即
实施、暂停实施、延缓实施、放弃实施等决定。
现行行政决策社会稳定风险评估政策在实践中出现了虚化和异化,其原因不仅是程序设计偏差,也源于以供给为中心的决策模式和压力型维稳机制。基于新时代社会主要矛盾变化的判断,确立的以人民为中心的发展思想和稳定观成为行政决策社会稳定风险评估的政治基础。另一方面,建设项目实施中环境影响风险评估、土地风险评估、社会风险评估等制度并行,评价主体、评价程序及评价内容均存在一定交叉与重复,不仅加重了相关部门的工作负担,也造成了不必要的资源浪费。新时代行政决策社会稳定风险评估要以人民美好生活为指引,建立科层理性、理性、公众理性融合共进为价值核心的决策程序,用社会稳定风险评估创生内生型社会稳定。
(作者: 来源:)