紫旭节能环保为各地提供全过程咨询服务,包括社会稳定性风险评估、环评报告服务、环境应急预案服务、排污许可证服务、清洁生产审核服务、节能评估报告、能源审计、水资源论证、水土保持方案、用水审计等服务。累计服务两百多家公共机构,几千家各类企业。公司通过技术研发获得软件著作权13项,申请7项专利,其中发明专利5项,实用新型2项。
土地使用制度的研究热点当前主要
社会稳定性风险评估调查表
紫旭节能环保为各地提供全过程咨询服务,包括社会稳定性风险评估、环评报告服务、环境应急预案服务、排污许可证服务、清洁生产审核服务、节能评估报告、能源审计、水资源论证、水土保持方案、用水审计等服务。累计服务两百多家公共机构,几千家各类企业。公司通过技术研发获得软件著作权13项,申请7项专利,其中发明专利5项,实用新型2项。
土地使用制度的研究热点当前主要集中于规范土地使用程序[1]、缩小土地使用范围[2]、完善使用补偿标准[3-6]、多途径安置农民及社会保障[7-9] 等方面。由于社会稳定风险评估的实践操作刚刚起步,其专项研究还较为鲜见。然而为保障经济持续发展和创建和谐社会,完善社会稳定性风险评估制度有着非常迫切的需要。目前,实施风险评估的主要原则是风险评估的实施应与党和的大政方针、法律法规相符合,以提倡的法律规范为原则设定依据和基准标尺,以此确保社会公众公共利益的合理合法化,保证民众的利益诉求畅通无阻。因此,在分析现行社会稳定风险评估制度的基础上,提出实践中存在的主要问题及原因,对规范化社会稳定性风险评估机制的建立进行探讨,为风险评估制度的规范化提供参考。
紫旭节能环保为各地提供全过程咨询服务,包括社会稳定性风险评估、环评报告服务、环境应急预案服务、排污许可证服务、清洁生产审核服务、节能评估报告、能源审计、水资源论证、水土保持方案、用水审计等服务。累计服务两百多家公共机构,几千家各类企业。作为较早从事社会稳定性风险评估的企业,我们具有丰富的项目经验和的服务队伍。团队一站式服务,为您量身定制社会稳定性风险评估的整体解决方案。
稳评的编制应立足国情,实事求是,从拟建项目直接关系人民群众切身利益且涉及面广、容易引发的社会稳定问题出发,在合法性、合理性、可行性和可控性等方面进行重点分析,而根据现行重大项目社会稳定风险分析评估报告通用文本,重大项目需要评估的内容主要有:合法性、合理性、可行性和安全性,与此同时,我国现有的风险分析评估指标体系的研究大多将风险分为项目工程风险及项目与外部环境互适性风险。首先确定评估对象,通过多种途径如问卷调查、实地走访、社会听证等方式征求社会各界人士的意见与看法,然后是制定评估方案,形成社会风险评估报告。
在此基础上,本文将可控性等没有太明确的下级指标和衡量办法的指标进行了分解,并与稳评编制时遇到的主要问题相结合,筛选出可能造成社会不稳定的因素,为我国未来编制科学合理的稳评报告,从而使稳评发挥其应有的作用,使我国未来的重大投资项目更加平稳安全的进行提供了依据。在对有分歧、有矛盾的社会公共项目进行评估时,不应以行政主导式力量强制“拍板决策”,而应该平衡协调各方利益诉求,倾听社会公众对重大项目、重大决策、重大改制的意见建议,保证民众的知情权、参与权与决策权。
经过十余年发展,该机制在推动改革、发展、稳定的有机统一中发挥着举足轻重的作用。为进一步提高该机制在风险治理领域的效果,本文对机制的运行现状及存在问题进行回顾和审视。本文主要采用内容分析法,以社会稳定风险评估指导性文件为基础,对范围内的271份社会稳定风险评估报告进行统计分析,进而对当前社会稳定风险评估实践进展进行描述。然而,不能忽视的是我国社会稳定风险评估机制建设进程,具有鲜明的“实践先于理论”的特点。
重大事项社会稳定风险评估政策运行存在较为突出的操纵行为问题,这集中体现在评估活动过程和评估报告结果两个层面。操纵本质上是特定制度压力下的主体策略性回应,以及由此导致的异化行为乃至欺骗,具有致因维度的多层性。目前,操纵行为的视角在我国社会稳定风险评估的研究中处于缺失空白状态,引入该视角将有助于揭示社会稳定风险评估实践问题的潜在关联机制,从而有针对性地健全这一型政策。项目合理性分为土地利用合理性分析、环境影响分析和土地房屋征用补偿合理性,任何的不合理都会给项目带来风险。
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