水资源论证创建节水型社区通知
明晰初始水权是节水型社会建设的工作基础。初始水权是根据法定程序，通过水权初始化而明晰的水资源使用权。通常，水权有广义和狭义之分，广义的水权包括水的所有权、使用权、经营权、转让权等。在我国，水的所有权属于，通过某种方式赋予水的使用权给各个地区、各个部门、各个单位。因此，我们所讲的水权是狭义的水权，也就是水的使用权。
由于水资源是
创建节水型社区通知
水资源论证创建节水型社区通知
明晰初始水权是节水型社会建设的工作基础。初始水权是根据法定程序，通过水权初始化而明晰的水资源使用权。通常，水权有广义和狭义之分，广义的水权包括水的所有权、使用权、经营权、转让权等。在我国，水的所有权属于，通过某种方式赋予水的使用权给各个地区、各个部门、各个单位。因此，我们所讲的水权是狭义的水权，也就是水的使用权。
由于水资源是以流域为单元，因此首先要以流域为单元，通过节水型社会建设流域的水资源规划，进行初始水权的分配，再确定各区域的用水权指标。在各流域或区域分配初始水权时，要根据水资源承载力，保证生态用水和环境用水需求，协调好上下游、左右岸，特别是行政区划之间的关系，协调好发达地区和相对落后地区、城市和农村、工业和农业之间的关系，注意保留一部分用水权指标，作为经济社会发展的水资源储备。
建设节约型社会，是关系到我国经济社会发展和bai民族兴衰，具有全局性和战du略性的重大决策。加快建zhi设节约型社会，事关现代化建设事业，事关人民群众根本利益，事关民族生存和长远发展。作为社会的组织和管理者，在建设节约型社会中起着重要的作用，必须带好头，做好表率，才能更好地促进节约型社会建设。
（1）资源和环境是经济社会可持续发展的物质基础和du保障，经济的发展离不开资源和环境的支撑。
（2）我国资源相对不足，人均占有量低，粗放型的增长方式造成过量消耗资源，环境严惩污染，生态严惩破坏。资源和环境与经济社会发展的矛盾日益突出，已严惩制约着我国经济社会的发展，危及民族子孙后代的自下而上和发展。
（3）建设资源节约型、环境友好型社会，保护和合理利用资源，提高资源利用效率，人与自然和谐相处，保护环境和生态，才能促进我这经济社会平稳较快持续发展。
建设节水型社会的指导思想要以党的十七大精神为指导，坚持以人为本，协调、可持续的科学发展观，以保障社会、经济、环境可持续发展为目标，以技术与制度为动力，以建设总量控制及定额管理体系、经济结构调整体系、节水工程体系和社会行为规范体系为重点，以和省级节水型社会建设试点为切入点，综合采取行政、jkjih法律、经济、科技和工程等措施，、多层次推动水资源的节约使用和利用，建立调控、市场引导、公众参与的节水管理体制与机制，保障经济社会可持续发展。
节水型社会的建设需要得到社会公众的广泛参与。一要进一步提高公众对水情的认识，深刻认识到水资源短缺的严峻形势，增强节水意识。二要鼓励社会公众以各种方式积极参与节水型社会建设的规划、政策制定，主动配合实施创建节水型城市、节水型社区、节水型企业。三要倡导文明的生产和消费方式，强化自我约束和社会约束。每个人都应当形成良好的用水习惯，同时要对浪费水、污染水的不良行为进行社会监督。
为了能够更好地建设节水型社会，加强对水资源的管理是必不可少的一环。在以往的工作中，的水资源管理较为分散，水利、城建、市政和供水等部门会对水资源进行共同管理，部门在进行分工时职责范围也不是那么明确，因此在采取节水措施时没有办法形成有力的管理体系，更是难以将节水的措施完全地落到实处。因此，围绕节水型社会建设这一目标，要组建节水型社会建设领导小组及其办公室，这一组织要对全县的节水工作进行统一的管理和领导，并且将节水相关的政策进行制定和实施，不断地将节水各项机制进行落实和完善，从而能够在全社会形成节水的管理格局。
《节水型社会建设规划》是对节水型社会建设工作的总体部署，是指导建设节水型社会的重要依据。通过调查研究、系统分析、广泛听取有关单位和意见的基础上，科学合理编制《节水型社会建设规划》，只有将社会建设与环境发展进行和谐的统一，并且将指导思想和目标落实下来，那么节水型社会的建设任务以及要采取的具体措施就能够更加明确和清晰。为重要的是要将水资源开发利用等各个环节的布局和实施方案进行落实，明确工业短期、中期、长期的用水量降低具体量化标准，制定农业灌溉有效利用系数的提高指标，倡导城乡居民实行节约用水合理限定用水额度，促进水资源管理利用有序开展，实现人口、资源、环境和经济的协调发展。
（作者： 来源：）
