在开始创办广外老年公寓时，张福祥没有想到，以“为世上父母解难”为宗旨之一的养老院，却在3年后成了他的难题。张福祥介绍：“房租每年200万元，40余名护工、近20名后勤人员、5名医护人员，一期投入700余万元，二期截止到目前已经投入500余万元。”然而，广外老年公寓现在每个月仅有40余万元的营业额，“不要说现在盈利，就是几年后都不敢想象。”据2015年1月公开数据，一半以上的
养老院机构
在开始创办广外老年公寓时，张福祥没有想到，以“为世上父母解难”为宗旨之一的养老院，却在3年后成了他的难题。张福祥介绍：“房租每年200万元，40余名护工、近20名后勤人员、5名医护人员，一期投入700余万元，二期截止到目前已经投入500余万元。”然而，广外老年公寓现在每个月仅有40余万元的营业额，“不要说现在盈利，就是几年后都不敢想象。”据2015年1月公开数据，一半以上的民办养老机构收支只能持平，40%的民办养老机构长年处于亏损状态，能盈利的不足9%。民办养老院缘何陷入经营困境？同时又面临哪些现实问题？供需错位的背后“民办和公办差太远了。
”张福祥不禁感叹，“建养老院，土地、房子、设备、人员，一切都有财政支持。我们创办养老院，一切都要靠自己。”北京师范大学公益研究院养老研究中心分析员成绯绯看来，公办和民办的差别在于资金支持，因为养老机构的资金压力往往来自硬件方面。而公办养老机构的硬件设施都是出资建设。以土地为例，公办养老院是免费拿到土地，民营养老院却要以市场价格拿地。尽管也出台了一系列措施，将非盈利性养老院列入划拨土地的使用范畴之内，但与养老院的微利性质相比，成本依然很高。土地和硬件的成本也直接反映在民营养老院的收费标准上。北京市六城区的养老院收费绝大多数在1300~2800元/月，要比公办养老院的收费高出一倍。譬如，北京市海淀区千禾敬老院网上报价为2550~6500元/月；
2018年7月，广州市消委会针对广州市民营养老机构服务现状开展系统性调研工作，广泛收集消费者意见，旨在通过调查了解消费者诉求及民营养老机构现状，引导老年消费者更加科学、合理地消费，促进民营养老服务市场规范化发展，提升机构养老服务质量；引发社会各界对养老问题的关注，营造养老、孝老、敬老的放心消费环境。
PART01调研说明一、民营养老机构服务评价指标体系的构建按性质上对各类养老机构进行区分，可分为养老院、民营养老院、公办民营养老院。其中民营养老院是指社会民间资本开设的养老院、养老公寓、护理院等机构，养老院的一切事务由民间机构决策，民间机构自负盈亏；公办民营养老院是指和民间资本发挥各自优势，合作办院的养老院，出资新建养老院，但具体运营由民间资本负责。本次调研所涵盖的民营养老机构包括民营养老院、公办民营养老院两类。为科学、系统地评估目前广州市民营养老机构服务现状，广州市消委会联合深圳深略智慧信息服务有限公司，根据广东省民政厅关于印发的《广东省养老机构质量评价技术规范》等相关政策文件精神，并参考服务满意度相关学者研究成果及相关调研经验，制定出广州市养老机构服务评价指标体系，包括3个一级指标、9个二级指标和48个三级指标。
注：由于部分高龄老人以及失能、办事能老人不能独立完成满意度评测调研，该部分老人的访问由子女等家属代答，即年龄显示为65岁以下的被访者。针对广州市民进行网络问卷调查，获取市民未来养老计划、养老需求信息，以及对养老政策、广州市养老服务市场的总体认识等。
广州市民养老信息网络问卷调查所获取3187份样本的基本背景信息数据如下。图：网络问卷调查线上被访者户籍性质图：网络问卷调查线上被访者常住区域（单位：%）图：网络问卷调查线上被访者性别结构图：网络问卷调查线上被访者年龄结构（单位：%）图：网络问卷调查线上被访者家庭年收入结构（单位：%）图：网络问卷调查线上被访者家庭年人均收入（单位：%）（二）数据计算方法1.数据汇总建立统计线性模型，将所采集的评价数据进行清洗、核实、校对，并终整理确认。2.数据量化处理规则：①对数指标进行相对值转化处理。②逆向指标正向化。③问卷满意度评分项目直接按比例进行转换；将三级对应指标项目进行化处理、加权平均处理。终把各项指标转成按100分制计算分数。PART02民营养老机构服务现状一、广州市2018年民营养老机构服务现状调研情况（一）民营养老机构服务现状总体情况1.评价得分本次评价结果显示，广州市2018年民营养老机构服务评价总得分为83.57分。其中一、二级评价指标得分情况如下：广州市民营养老机构总体服务水平良好。
（3）服务透明度服务透明度包括“入住前服务与收费等介绍详细程度”1个三级指标，即在提供服务前，民营养老机构相关工作人员能够详细或较为详细地介绍每个服务项目的内容、流程和收费情况等。“入住前服务与收费等介绍详细程度”评分为87.98。2.服务内容与服务能力广州市2018年民营养老机构服务现状“服务内容与服务能力”指标评价得分如下：评价结果显示，服务内容与服务能力指标评分为83.06分。四个二级指标评分均在80分以上，其中，常规评价，为83.50分，其次是个化服务，为82.84分，再次是与健康服务，为82.83分；服务项目设置评分相对较低，为82.46分。
（1）服务项目设置服务态度包括“服务项目设置的”“服务项目的性”“相关工作人员的业务水平”“服务项目收费”等4个三级指标。其中，评分的是“服务项目收费”，评分为82.77分；其次是“服务项目的性”，评分为82.69分；再次是“相关工作人员的业务水平”，评分为82.20分；“服务项目设置的性”相对评分较低，评分为82.17分。（2）常规常规包括“生活照料服务”“老年护理服务”“环境卫生服务”“休闲娱乐服务”“膳食与送餐服务”“洗涤服务”“物业管理服务”“通讯服务”“购物服务”“交通服务”“安全保护服务”等11个三级指标。其中评分的是“安全保护服务”，评分为84.92分；其次是“环境卫生服务”与“生活照料服务”，评分分别为84.64分与84.06分；
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