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在回答如何保证轮作休耕制度落到实处的问题时，曾衍德强调，坚决不能出现拿了补助又不轮作休耕的情况。这就需要工作方式的：一是工作督导。这是常规的监督方式。在关键农时季节，组织督导组到试点省份的重点区域开展督导，检查面积落实了没有、资金落实了没有。二是遥感监测。这是利用信息化的手段进行监测的一种探索。通过遥感技术对试点区域进行跟踪监测，及时掌握轮作休耕的任务落实情况，为监督试点工作开展提供客观依据。三是第三方评估。这是现在比较客观公正的一种评价方式。要探索建立第三方评价机制，委托中介机构，围绕经济效益、社会效益和生态效益开展评估，对耕地轮作休耕制度试点作出性评价。四是地力监测。这是轮作休耕制度试点实施效果的重要指标。制定了《轮作休耕试点区域耕地质量监测方案》，在试点区域布置监测网点，监测耕地质量和土壤肥力变化，为客观评估轮作休耕成效提供数据支撑。

轮作休耕的政策体系进一步完善。在轮作上，注重比较效益。从现有的单产水平和种植效益看，轮作模式中的玉米大豆轮作，可按照1∶3的效益平衡点来测算。其他的轮作模式，可根据上一年的收益情况，结合市场变化动态调整。在休耕上，注重收入保障。目前的休耕试点，补助的标准都以收入不减为前提。大体上，一熟区的休耕和两熟区的一季休耕，每亩补助500元左右；两熟区的全年休耕，每亩补助800元左右，略高于土地流转费用。

机壳内侧两边墙壁上设有U字形装的定刀，变速箱输出轴端装有动刀架、随变速箱输出轴一起旋转;动刀架上圆周方向设有均匀分布并与此铰链接的三对动刀，动刀高速旋转时，通过U字形装定刀之间。动刀和动刀架铰链接，这样当动刀遇到较大阻力时，不会因为所承受的负荷过大从而导致拖拉机熄火，或动刀所承受的冲击不会直接影响变速箱内脏，同时拖拉机启动时不会受到较大的负载，有利于作业和机器设备的维护。

　　机壳两边设有滑板，行进时滑板在地面滑行，维持动刀与地面距离，根据自身需要通过调节滑板高度位置来得到不同的切割高度。