在《编制导则》( 试行) 中, 防洪综合评价主要是 根据其分析研究成果对建设项目的防洪影响进行综 合评价, 即侧重于建设项目对水利的影响。而洪水对 建设项目的影响, 仅在其条款 6.7 中提出了“建设项 目防御洪涝的设防标准与措施是否适当”, 要求“分 析建设项目运行期和施工期的设防标准是否满足现 状及规划要求, 并对其所采用的防洪、排涝措施是否 适当进行分析评价”。由于该
防洪影响评价报告
在《编制导则》( 试行) 中, 防洪综合评价主要是 根据其分析研究成果对建设项目的防洪影响进行综 合评价, 即侧重于建设项目对水利的影响。而洪水对 建设项目的影响, 仅在其条款 6.7 中提出了“建设项 目防御洪涝的设防标准与措施是否适当”, 要求“分 析建设项目运行期和施工期的设防标准是否满足现 状及规划要求, 并对其所采用的防洪、排涝措施是否 适当进行分析评价”。由于该条内容及要求少, 设计 人员对此重视程度不够。建设项目防御洪涝设计虽 然是建设项目设计人员的责任, 但是由于各个行业 之间的差别, 有关水利方面的规划、设计、水情、工情 等并不一定掌握。水利设计人员在作防洪评价 时, 应尽可能地将水利方面的有关情况反映, 并 对建设项目可能产生的各种不利影响作适当的分 析, 供项目建设单位参考。其中, 包括河道冲淤、河道 演变对建设项目的影响以及水情、水质、地下水位变 化、冰情、凌汛等对建设项目的影响, 不仅对现状情 况进行影响评价, 还应将水利规划项目实施后的影 响进行评价。
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根据《防评导则》和《洪评导则》，防洪评价报告和洪水影响评价报告整体结构和内容要求基本相同，其差异主要是由于适用范围不同造成的。按照简化整合后的洪水影响评价类审批要求，对河道、湖泊管理范围内的建设项目应根据《防评导则》编制洪水影响评价类审批技术报告; 对 洪 泛 区、蓄滞洪区内建设非防洪建设项目应根据《洪评导则》编制洪水影响评价类审批技术报告。在具体操作层面，简化整合后的洪水影响评价类审批应在明确技术报告名称的基础上，对编制技术报告的结构和内容进行深度融合，从形式和内容方面完成整合。
关于建设项目, 是指在一个总体设计或初步设计范围 内, 由一个或几个单项工程所组成, 经济上实行统一核算行政 上实行统一管理的建设单位、事业单位或独立工程。 主要涉河建设项目按种类分为: 桥梁、道路, 码头、船坞, 输油、输气、通讯、输电管线, 取水口、排水口, 拦河坝、水电站、 橡胶坝、船闸等。 主要涉河建设项目按类型分为: (1)跨河建设项目, 包括 桥梁、输电线路等建筑物; (2)拦河建设项目, 包括水闸、水电 站、拦河坝、橡胶坝、船闸等建筑物; (3)穿河、穿堤建设项目, 包 括管道、隧道、缆线及涵闸等建筑物; (4)临河建设项目, 包括码 头、船坞、取水口、排污口、景观工程等建筑物。取水、排水工程: 研究防洪评价取排水工程布置、工程阻水比、涉水建筑物结构形式、与堤防搭接关系、取排水水量与流速、流 态等技术参数, 确定防洪评价取排水工程对行洪影响程度等级。注重项 目建设对第三人合法水事权益的影响分析。 穿河、穿堤管道( 输油、输气) 工程: 穿河、穿堤管道一 般从河底穿越或堤基穿越。对防洪评价河道及堤防的主要影响包括施 工期影响和运行期影响。目前广泛使用的定向钻穿越, 施工时 的施工工作压力往往造成对出、入土点的很大破坏、同时正常 运行时的工作压力有时会有一定振动, 对河道及堤防工程安 全会有一定影响。穿河、穿堤管道与土的接触面往往因受到扰 动而发生变化, 可能会沿土与管壁的接触面产生渗流, 发生渗 透破坏, 造成堤防等工程失稳, 必须采取针对性专门措施进行 处理, 保证防洪工程安全。同时注意防洪评价报告管道穿河段河道冲刷对管 道的影响及管道出( 入) 土点对堤防安全影响。
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