位于北京昌平区的泰康之家燕园收费甚至达到20000元/月。由于养老院供给与老人实际需求的错位，城郊的养老院入住率大都很低。据上述蓝皮书数据，怀柔、延庆、门头沟和顺义入住率30%，朝阳等7个区入住率50%。成绯绯认为，入住率低，以致入不敷出是造成民办养老院经营困难的直接原因。由于供需错位、服务化水平不高、对市场需求缺乏科学预测等因素，2009年至2013年间，
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位于北京昌平区的泰康之家燕园收费甚至达到20000元/月。由于养老院供给与老人实际需求的错位，城郊的养老院入住率大都很低。据上述蓝皮书数据，怀柔、延庆、门头沟和顺义入住率30%，朝阳等7个区入住率50%。成绯绯认为，入住率低，以致入不敷出是造成民办养老院经营困难的直接原因。由于供需错位、服务化水平不高、对市场需求缺乏科学预测等因素，2009年至2013年间，各类养老服务机构床位平均使用率从78.8%逐年下降为69.4%。政策难以落实事实上，并非没有给予民办养老院以财政性支持。
2000年以来，便陆续出台了《关于支持社会力量兴办社会福利机构的意见》、《关于加快发展养老服务业的若干意见》等文件。非盈利性的民办养老院不仅能拿到一次性的建设补贴，还有床位补贴，减免、水电优惠等各项政策。以北京市为例，2013年北京市就印发《关于加快本市养老机构建设实施办法的通知》，通知中给予社会资本投资建设的非营利性养老机构一次性建设资金支持。并要求区(县)固定资产投资按1:1比例配套。然而从政策出台到政策落实还有很长一段距离。成绯绯认为：“有些地方政策落地有延迟，有些地方到目前为止也没有落地。”其主要原因在于出台的政策与资金没有匹配。除了资金配套，在实际补贴申请中还会出现各种审批程序复杂、申请标准不明确等现象。这让养老院的不少运营者们“既非常郁闷又哭笑不得”。高风险的代价由于老人往往身体虚弱、疾病缠身，养老行业也被冠以高风险行业。
二、民营养老机构实地走访调研情况（一）相关政策有力推动民营养老机构服务提升此次走访的十家民营养老机构负责人均对的相关政策措施反馈积极。一是的优惠，床位费补贴基本落实，有利于稳定经营者的经营信心和积极性；二是养老服务标准化等相关政策的实施，有力引导与督促经营者改进改善服务；同时提高了行业的运营标准，有效规避无序经营，更好保障老年人权益。
（二）民营养老机构初步形成特色化经营路线一是民营养老机构就近社区经营，氛围融洽。走访的十家民营养老机构均就近社区经营，走居民路线，社区养老、志愿服务形成联动机制，有利于营造融洽的街坊氛围。公共环境基本清洁卫生，从门岗到医护照护服务人员处于日常的工作状态，有一定的养老和氛围和繁忙的工作氛围。二是部分机构积极探索医养结合与养老信息化发展路线，并形成一定的经营特色与经营优势。部分民营养老机构走医养结合路线，与大型医院建立合作关系，并积极探索养老信息化，利用IT技术以及大数据，搭建信息化养老平台。例如广州市颐和养老豪庭公寓，以广州中大学技术力量为依托，由名誉院长、享受特殊津贴、医学博士导师郭兴伯等一批、主持的老年病科，将采用的方案，为入住老人的健康长寿保驾护航；该机构的管理信息化建设也取得较好成效。三是为老人提供丰富的集体娱乐活动，丰富老人精神文化生活。部分民营养老机构与学校、文艺团体等建立良好的合作关系，定期为老人提供丰富的文艺表演。例如广州市颐和养老豪庭公寓，该养老机构获广东粤剧学校，棹红船粤剧的大力支持，师生、将定期到养老豪廷为老人演出，对老人中的粤剧、舞蹈爱好者给予指导。
新规出台后，原来合规的民营养老机构变为“不合规”，且受客观条件限制，调整困难。例如，2014年4月出台的《养老服务设施用地指导意见》提出“养老服务设施用地在办理供地手续和土地登记时，土地用途应确定为医卫慈善用地”。有养老机构反映，部分经营时间较长久的养老机构建设用地为集体土地、租用旧厂房等，符合当时的国情和规定，但与新规不符，导致无法正常办理相关行政审批手续，只能分流安置已入住老人，经营多年的养老机构骤然萎缩。
PART03广州市民养老需求调研情况一、广州市民对养老机构的认知情况（一）广州市民对养老机构有一定程度了解1.广州市民对养老机构及民营养老机构了解程度调研数据显示，27.57%的线上被访者认为对养老机构有较好了解，其中有4.17%的被访者认为非常了解。总体上，大部分（80%）线上被访者对养老机构的有不同程度的了解。图：线上被访者对养老机构的了解程度（单位：%）注：高年龄段样本较少，数据仅供参考其中，60岁以下各个年龄段被访者对养老机构了解程度差异不大，均有约25%左右对养老机构有所了解。60岁以上年龄段对养老机构了解程度较高。19.37%的线上被访者认为对民营养老机构有较好了解，其中有3.17%的线上被访者认为非常了解。总体上，相较于其对养老机构的了解程度，线上被访者对民营养老机构的了解程度相对较低，但也有58.8%的线上被访者对民营养老机构有一定程度的了解。图：线上被访者对民营养老机构的了解程度（单位：%）注：高年龄段样本较少，数据仅供参考其中，60岁以下各个年龄段被访者对民营养老机构了解程度有一定差异，40岁以下年龄段被访者对民营养老机构了解程度相对较高。60岁以上年龄段对民营养老机构了解程度。
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