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无论如何定位，事业单位的实质就是提供公共服务。“在经济体制改革前后，事业单位都是指创设的，提供教育、科研、文化和卫生服务的专门机构，尽管不同时期的法规对它的界定不尽相同，但并没有实质差别。”方流芳说。因此，许多人认为“事业单位”英文较为准确的意译为：公共服务机构。的公共服务主要是、事业单位、
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公共基础知识，有的地区称之为综合基础知识、综合知识、通用知识，涵盖时事、政治、哲学、经济、历史、地理、科技、人文、法律、公文、管理学、职业道德等常识考点。本质上就是公务员考试行测中的常识判断题。但不同的是，公务员考试中的常识判断题均为客观题（单项选择题），而事业单位招聘考试的公共基础知识除了客观题（单项选择题和多项选择题）外，还会有主观题（公文改错题、案例分析题、材料分析题、简答题、论述题、作文题等）。这里的“作文题”，与公务员考试中的申论类似，所以往往被称为“小申论”，给定材料比申论少，题量一般是一道题，要求写一篇议。
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