理解和准确把握节俭效能的时代内涵。历史在发展,社会在进步,节俭效能的价值准则在今天已经孕育了新的时代含义。我们应该从以下三个方面来理解和准确把握节俭效能的深刻内涵。首先是节用。当前,我国仍处在并将长期处在初级阶段,财政有效供给不足与机关需求不断增长之间的矛盾将长期存在。机关事务部门当家理财,必须坚持节用为先,“一个铜板掰两瓣”,节用裕民,善臧其余,为国理财,为民聚富,能够使更多
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理解和准确把握节俭效能的时代内涵。历史在发展,社会在进步,节俭效能的价值准则在今天已经孕育了新的时代含义。我们应该从以下三个方面来理解和准确把握节俭效能的深刻内涵。首先是节用。当前,我国仍处在并将长期处在初级阶段,财政有效供给不足与机关需求不断增长之间的矛盾将长期存在。机关事务部门当家理财,必须坚持节用为先,“一个铜板掰两瓣”,节用裕民,善臧其余,为国理财,为民聚富,能够使更多的财政资金用于改善民生。这就要求,一方面,机关服务保障标准要合理适度、从简就低,不重形式、不讲排场,不高于社会一般消费水平,有效控制需求增长。另一方面,要从节省每一度电、每一滴水、每一升油、每一张纸、每一分钱做起,严格控制经费支出,有效降低资源能源消耗。
建立机关事务的纵向业务指导关系。根据我国各级一般实行条块结合管理的现状,参考公务接待和节能领域已初步确立上下级业务指导关系的做法经验,建议在各级事务管理部门之间建立业务指导关系,同时地方机关事务管理部门仍以同级为主,建立“条块结合”的体制。 规范机关事务管理机构的设置。可考虑: 一是对同级党政部门的机关事务管理机构采取综合设置,实行统一的管理制度和标准。二是规范部门内设机关事务机构的设置,可统称事务管理局( 处) ,明确机构的规格、职责和权限;三是机关事务机构作为行政管理机构,统一使用行政编制,同时将机关后勤服务实体从机关中分离出来,如服务中心、机关食堂、公车管理机构、培训中心等实体,按企业运营方式管理。
根据我国经济社会转型发展的资源、环境状况,结合各部门节约型机关建设实际进展,进一步加大宣传教育力度,把面临严峻的资源、环境形势说明白、讲清楚,把党政机关在资源节约型、环境友好型社会建设中的地位和使命讲到位,引导干部职工形成健康的消费观念和节能环保的办公习惯,使他们不仅仅是从遵守制度的角度,被动参与集约型机关建设,而是从思想上、意识上认同节约型机关建设理念,自觉地投入节约型机关建设。
为推进节约型机关建设,对于机关事务中可以进行准确计量的资源消耗支出,诸如水、电、车辆修理、公务接待、办公用品等,制定科学合理的消耗标准,形成一套完整的标准体系,作为推行节约型机关建设的依据,实行标准化管理,约束机关工作人员行为,使机关事务管理走向科学化、精细化的道路,摆脱粗放的传统机关管理模式。同时,进一步完善节约型机关建设的各项法规制度,如健全机构编制、机关资产、投资预算、公务接待、会议制度等领域的法规规章,提高机关事务管理的规范性,逐步将节约型机关建设纳入法制化的轨道。
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