从现代管理分工看,建设节约型机关涉及到机关事务管理各个领域,早已超出传统意义上的机关后勤服务,需要实行化、规范化管理,如机关资产管理、行政经费管理、办公用房管理、采购等事务的管理,日趋标准化、化,由主管机关事务管理的部门负责推进节约型机关建设的工作,实行集一管理,符合科学化、化的要求。因此,建议以法律或法规的形式,明确机关事务部门在建设节约型机关中的地位和职
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从现代管理分工看,建设节约型机关涉及到机关事务管理各个领域,早已超出传统意义上的机关后勤服务,需要实行化、规范化管理,如机关资产管理、行政经费管理、办公用房管理、采购等事务的管理,日趋标准化、化,由主管机关事务管理的部门负责推进节约型机关建设的工作,实行集一管理,符合科学化、化的要求。因此,建议以法律或法规的形式,明确机关事务部门在建设节约型机关中的地位和职责,充分发挥机关事务部门的主导作用。
建设节约型机关涉及到各个之间的关系,不仅需要牵头主管部门的组织推动和总体协调,而且还需要相关职能部门的协调配合和共同努力。针对目前管理体制上存在的问题,需要细化和理顺机关事务管理部门与发展改革、财政、建设等部门之间的职责分工,加强协调配合,形成工作合力。
完善经费预算管理及监控机制。按照节约的原则编制预算内容,实行标准化定量、定额管理。加强预算执行约束力和内部控制,防止编制和执行脱节。完善预算监督,参与预算的初审、批准、执行、调整各环节,实现全程监控。加强对经费预算的执行情况以及经费支出情况的动态性管理监督,使经费按照节约的状态给予落实。 完善资产管理运行机制。理顺机关事务部门与有关部门的关系,明确资产管理职责,实物资产管理要为资产预算管理提供依据,资产预算管理要对实物资产管理进行约束。资产管理方式,针对不同种类性质的资产,采取不同的管理模式。同时,充分发挥市场机制作用,建立资产调剂处置平台,盘活存量资产,提高资产使用效益。
行政。思想是行动的先导。建设节约型机关,首先要通过宣传、教育和培训,更新思想观念,塑造以勤俭节约、艰苦奋斗为荣,以铺张浪费、挥霍为耻的行政和文化氛围,增强机关工作人员勤俭节约的自觉性和主动性。法律法规。建设节约型机关必须坚持依法行政,依法理财,完善有关法律、法规和规章,尤其是加快制定《机关事务条例》、《预算法》以及《预算法实施条例》等基本法律,做到有法可依、有法必依。管理制度。根据用制度管事管人的要求,进一步完善厉行节约的管理制度,将节约型机关建设纳入规范化、制度化的轨道。主要包括: 机构编制、预算投资、机关资产、办公用房、公务用车、公务接待、公费出国、机关节能、采购、监督检查等项制度建设。
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