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《人民共和国水法》第七条：对水资源依法实行取水许可制度和有偿使用制度。但是，农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水塘、水库中的水除外。水行政主管部门负责取水许可制度和水资源有偿使用制度的组织实施。第四十八条：直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人，应当按照取水许可制度和水资源有偿使用制度的规定，向水行政主管部门或者流域管理机构申请领取许可证，并缴纳水资源费，取得取水权。但是，家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取水的除外
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由规章设定依据《对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（令第412号） 《建设项目水资源论证管理办法》（2002年、发展计划5号发布） 第九条：建设项目水资源论证报告书，由具有审查权限的水行政主管部门或流域管理机构组织有关和单位进行审查，并根据取水的急需程度适时提出审查意见。
用水人基于取水许可对水资源的占有是不稳定的它是行政机关对用水人的权利特许它没有赋予用水人权利保障。如果试图来解决水资源的使用危机
取水
权是民事权利即民事主体享有的权利。民事主体包括自然人、法人或者其他组织自然人包括外国人和无国籍人。外国人或者无国籍人不能申请行政许可却未必不能取得取水权。从实践来讲各大城市均引入外资企业进入城市供水系统外国公司是有可能取得取水权的从理论来讲根据国际私法上的同等原则外国人可以和本国人享有同样的权利否则属于。因此取水权的主体规定为自然人、法人和其它组织更为合适。
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