水资源论证编制填报「多图」

（１）地下取水水资源论证工作现状调查分析。通过对北方缺水地区已有地下取水水资源论证工作的资料收集以及实地调研，总结论证中应重点注意的问题，提出具有针对性的对策措施。

（２）地下水取水水资源论证的具体要求。调查收集各省市地下取水水资源论证方面的管理办法，同时将所收集到的资料进行分类、总结、归纳，研究新形势下对缺水地区地下取水水资源论证的具体要求。

（3）根据对建设项目地下取水水资源论证工作现状及存在问题分析，紧扣新形势下对缺水地区地下取水水资源论证的具体要求，逐个剖析，开展关键技术研究。













我国的水资源论证制度起始于2002 年，当年和发改委联合发布了《建设项目水资源论证管理办法》，标志着建设项目水资源论证制度被纳入的基本建设管理程序。规划水资源论证具体要求规划布局应与论证范围资源环境条件相适应。建设项目水资源论证制度重点解决区域水资源及其开发利用状况分析、用水合理性分析、取水水源论证、取水与退水影响分析等问题。通过建设项目水资源论证制度，从源头上有效控制了高耗水、高污染项目的建设，成为促进节水减排，建设资源节约型、环境友好型社会的重要手段之一.

建设项目水资源论证制度作为一项基本的水资源管理制度，已成为落实《取水许可和水资源费征收管理条例》的关键环节。由于建设项目取水打破了原有的系统平衡（水量、水位、水温、水质），就必然要对其他相关利益方产生影响。通过长期实践可以看到，建设项目水资源论证制度也存在一定局限性［3，4］，主要表现为: 建设项目水资源论证是项目所在“点”上的论证，没有考虑整个区域的水资源承载能力或者水资源优化配置问题，无法对规划等宏观性的水资源开发利用产生的影响进行有效控制。




规划水资源论证与涉及水资源的规划审批和实施相衔接，从水资源禀赋条件、水资源承载能力出发，协济发展和水资源支撑与保障的关系; 把用水合理性管理的源头从建设项目推进至区域发展规划和行业发展规划层面，在水源供给侧坚持以水定产、以水定城、以水定发展，从水资源系统全局统筹规划与规划之间的用水协调性和水资源优化配置问题，以及减少或消除区域水资源开发利用中的不良影响等.











对规划未明确需水指标的，应依据相关技术规范、标准和用水总量控制指标，进行需水量预测，规划需水量预测包括定额法、类比法、趋势分析法、人均综合用水法、弹性系数法等方法，按照“多种方法、综合分析、合理确定”的要求，提出在强化节水条件下的规划需水量预测成果，若出现规划需水指标超过用水指标，或其水资源消耗量超过水资源可利用量，应明确提出规划布局、产业结构等优化调整的意见。通过对北方缺水地区已有地下取水水资源论证工作的资料收集以及实地调研，总结论证中应重点注意的问题，提出具有针对性的对策措施。

结合规划类型及特点，依据用水总量控制管理要求，对需水预测成果进行合理性分析，主要包括: 区域性规划、专项规划、规划需水增量与所在区域需水增量之间的协调性与合理性分析; 结合国内外类似地区同类用水效率指标和相关规范标准，对用水效率指标进行合理性分析，评价用水定额性及与所在区域用水效率控制指标的相符性; 根据需水预测成果，结合现状用水统计数据，分析规划用水结构及行业用水变化趋势及其合理性。不少水资源论证报告更多停留在定性分析上，对影响对象、影响范围、影响程度等的分析均没有详细量化计算，使得取水影响分析不透彻、不到位。


规划需水量超出批复的流域( 区域) 水资源规划确立的配置水量指标或规划所在区域需水总量超过其用水总量控制指标时，需提出规划调整建议，并重新进行需水预测，直至符合用水总量控制指标的要求。