PPP服务机构可提升工程决策
PPP服务机构技术的提出始于20世纪末的美国,近年来在欧美及日本等发展迅速。它是利用计算机软硬件技术,通过建筑信息模型的创建和使用,实现建筑信息有效传递和共享的技术,同时也是建筑开发、建筑设计、建筑施工及建筑运维基于PPP服务机构)的过程和方法,贯穿于建筑的全生命周期。改革开放以来,我国建筑业发展,建造能力不断增强,产业
PPP服务机构
PPP服务机构可提升工程决策
PPP服务机构技术的提出始于20世纪末的美国,近年来在欧美及日本等发展迅速。它是利用计算机软硬件技术,通过建筑信息模型的创建和使用,实现建筑信息有效传递和共享的技术,同时也是建筑开发、建筑设计、建筑施工及建筑运维基于PPP服务机构)的过程和方法,贯穿于建筑的全生命周期。改革开放以来,我国建筑业发展,建造能力不断增强,产业规模不断扩大,吸纳了大量农村转移劳动力,带动了大量关联产业,对经济社会发展、城乡建设和民生改善作出了重要贡献。但也要看到,建筑业仍然大而不强,监管体制机制不健全、工程建设组织方式落后、建筑设计水平有待提高、质量安全事故时有发生、市场违规行为较多、企业核心竞争力不强、工人技能素质偏低等问题较为突出。
PPP服务机构可提升工程决策、规划、设计、施工和运营的管理水平,减少返工浪费,有效的缩短工期、提高工程质量和投资效益,BIM不仅仅是一项技术,也是产业链整合的工具,更是一种管理方式,在我国现阶段,越来越多的项目要求有BIM参与。为深入贯彻落实科学发展观,坚持走特色新型信息化道路,加快建筑信息化人才培养,推进传统产业的改造提升,为了响应要求推进建筑信息模型(BIM)等信息技术在工程设计、施工和运行维护全工程的应用,邮电通信人才交流中心推出了建筑信息化技术考试。
为更好的为社会培养BIM人才,促进建筑行业新技术与实施,满足行业BIM人才的迫切需求,邮电通信人才交流中心经研究决定开展PPP服务机构项目培训,并在范围内组织相应水平考试。经培训并考核合格的学员由邮电通信人才交流中心颁发BIM应用工程师技术证书,分初级、中级和三个层次。
第三方服务机构可以接受委托,提供以下服务:PPP服务机构参与项目“一案两评”编制、参与金融机构可融性测试报告编制、参与潜在社会资本市场测试报告编制、出具项目工程造价审核报告、出具项目财务数据复核报告、提供采购代理服务(如有)、参与合同编制、参与项目绩效评价、提供法律顾问服务、参与项目中期评估、参与项目财政监督、参与项目信息公开和宣传培训等。
“一案两评”编制。第三方服务机构应依据法律法规、《和社会资本合作模式操作指南》、《PPP物有所值评价指引》、《财政承受能力论证指引》、PPP服务机构规范管理一系列政策制度、具体项目涉及的行业规范、金融机构可融性测试和潜在社会资本市场测试结果,综合编制PPP项目“一案两评”,并根据其他独立第三方服务机构正式出具的《造价审核报告》和《财务复核报告》及审核复核结果,对“一案两评”进行修正完善。
金融机构可融性测试、潜在社会资本市场测试。编制“一案两评”的第三方服务机构负责调研金融机构和潜在社会资本对项目的响应程度,测试的金融机构和潜在社会资本(联合体)分别不少于3—5家。金融机构可融性测试重点摸排金融机构对项目前期工作的要求、融资利率、期限、融资额度、审贷标准、资本金“穿透式”监管措施、资本金使用及放贷配比关系等。
潜在社会资本市场测试应重点摸排潜在社会资本资格条件、建设和运营水平、资本金出资能力、是否组建联合体、联合体成员是否存在《采购法》及实施条例等规定的不合格投标人事项(被列入失信被执行人、重大案件当事人名单、采购严重失信行为记录名单),项目使用者付费安排是否公允可行等;第三方服务机构应将测试结果作为“一案两评”编制的重要依据,提高相关数据的科学性、公允性。金融机构可融性测试和潜在社会资本市场测试底稿及结果应列为实施方案的附件。
PPP服务机构采购代理(如有)。在“一案两评”取得批复后,第三方服务机构可接受采购单位委托参与项目采购,协助发布资格预审公告和采购公告,重点复核相关文件是否与批复的实施方案保持一致。协助开展答疑、组织谈判并完成社会资本的选定、签发中标成交通知书,按法律法规和政策要求做好采购环节的信息披露,采购完成后将过程性文件移交至采购单位。原已承担“一案两评”编制的第三方服务机构不得承担该项目采购代理工作。
项目采购前,第三方服务机构可协助编制项目合同,合同的核心条款须与实施方案、采购文件保持一致。PPP服务机构社会资本采购工作完成后,第三方服务机构应根据谈判备忘录内容以及行业主管部门、门和部门等的审核意见修改完善合同,并协助完成报批和签约工作。在项目执行阶段,第三方服务机构可接受实施机构、门委托,根据相关规定组织实施建设期、运营期和移交期绩效评价,编制绩效考核工作底稿,搜集充分适当的评价得分、扣分依据,出具项目各阶段《绩效评价报告》,并协助实施机构和门根据绩效评价结果计算付费金额。原已承担“一案两评”编制和采购代理的第三方服务机构不得再承担该项目绩效评价工作。
出具法律意见书等方式参与当地PPP服务机构宏观管理及PPP项目全生命周期事前、事中、事后管理全过程,充分发挥法律顾问在PPP相关法律法规和政策制度等方面的经验优势,为PPP项目全生命周期管理提供智力支持和服务。重点对PPP项目全生命周期各阶段重大事项的合法合规性论证提供法律服务,出具的《法律意见书》等应作为实施方案批复、采购文件审查、合同审查、项目变更以及整改等环节的重要依据。在项目执行阶段,第三方服务机构可参与实施中期评估并出具中期评估报告,重点分析项目运行状况和项目合同的合规性、适应性和合理性,及时评估已发现问题的风险,制订应对措施。
PPP服务机构项目合同,是指社会资本方(以下简称企业)与方依法依规就PPP项目合作所订立的合同。近年来,PPP项目合同日益普遍化、运作方式也日益多元化,如何对PPP服务机构项目合同进行准确的会计处理成了实务中的难点。企业在进行会计处理之前,应根据合同约定识别其履约义务,如果既提供PPP 项目资产建造服务又提供建成后的运营服务和维护服务,应根据《企业会计准则4 号——收入》的规定,识别合同中的单项履约义务,将交易价格按照各项履约义务的单独售价的相对比例分摊至各项履约义务。
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