水平衡测试准备工作主要包括：水平衡测试前的准备工作、建立水平衡体系及明确测点和水平衡测试计量仪表的配备。水平衡测试前的准备工作主要有：编写水平衡测试方案、现场调查、收集shjs资料和准备测试用仪器、仪表、统一测试记录表格等内容。其中现场调查又包括水源情况、用水情况，主要设备情况等的调查。这是一项繁琐费时的工作，需要先将企业水系统进行分类，再分由各人员仔细认真地实地调查
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水平衡测试准备工作主要包括：水平衡测试前的准备工作、建立水平衡体系及明确测点和水平衡测试计量仪表的配备。水平衡测试前的准备工作主要有：编写水平衡测试方案、现场调查、收集shjs资料和准备测试用仪器、仪表、统一测试记录表格等内容。其中现场调查又包括水源情况、用水情况，主要设备情况等的调查。这是一项繁琐费时的工作，需要先将企业水系统进行分类，再分由各人员仔细认真地实地调查填写记录和绘制给排水系统管网图及计量网络图，若给排水管线不清楚时须用管线仪探明其走向。建立水平衡体系及明确测点主要是确定测试对象，确定水平衡测试范围、周期、时段、方式以及边界。划分系统时以全厂水系统为大体系，各车间或部门为中体系，各主要设备为小体系三级水平衡测试体系。
管理机构和人员是水平衡测试监管的组织和人力基础， 其保障具有很大的地区差异性。 如北京、 西安及天津等城市通过节水部门、 河北省通过省发改委和水利厅共同组成的水平衡测试工作机构等主管各自的水平衡测试工作， 其管理机构明确， 形成了化的管理队伍。 但较多城市仍存在着管理机构不健全、 管理人员匮乏的情况， 在县级机构尤其如此， 使得目前对水平衡测试监管的力度明显不足。
水平衡测试机构和人员是水平衡测试实施的组织和人力基础。 首先， 资格认证制度的缺乏使得对二者的服务情况缺乏有效管理， 极易导致市场混乱； 其次，二者的数量偏少， 技术力量明显不足， 仅以目前法规规定的 “水量达到一定规模的用水户应进行水平衡测试” 来统计， 现有水平衡测试机构的数量也很难满足要求， 而技术力量的薄弱尤其反映在一些规模较大、用水较复杂的单位中， 测试人员往往感到力不从心，水平衡测试效果不理想。
测试经费。 水平衡测试没有专项投资渠道，因此当单位不愿出资时 ， 测试工作就无法开 展 。有些省市虽然通过抽取水资源费或其他收费的形式 进 行 补 贴， 但因资金来源不稳定， 无 法 对 达 到测试周期的用户及时进行水平衡测试， 影响节水技术改造的实施。 （2） 测试收费。 目前对水平衡测试没有明确的收费标准， 使得测试取费容易被认为是乱收费，从而加剧用水单位的抵触心理。
目前水平衡测试普遍存在着重测试本身， 轻节水技术改造的弊端， 加之后评估工作的缺乏， 使得测试工作大多流于形式， 成果应用不广泛。 由于用水单位不认真落实测试提出的节水整改措施， 一方面造成了测试成果的浪费， 另一方面， 测试机构和管理部门也无法从其节水整改效果中积累经验， 从而有效提高服务水平和管理水平。
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