同时，“公办民营”和“公建民营”又是同一事物的两种不同形式，因此，它们又是有区别的：
一个是在盘活存量，对已经办起来的公办养老机构进行改制改革，建立起全新的顺应市场经济要求的管理和运行机制；
另一个则是在发展增量，政1府对新办养老服务机构投资时进行改革，转变投资方式，把体现政1府公共服务职能所要投入的资金换一种方式投入，不再直接由政1府部门建设和管理
古田养老
同时，“公办民营”和“公建民营”又是同一事物的两种不同形式，因此，它们又是有区别的：
一个是在盘活存量，对已经办起来的公办养老机构进行改制改革，建立起全新的顺应市场经济要求的管理和运行机制；
另一个则是在发展增量，政1府对新办养老服务机构投资时进行改革，转变投资方式，把体现政1府公共服务职能所要投入的资金换一种方式投入，不再直接由政1府部门建设和管理，而是遴选其他社会力量去建去管，由此打破公办养老机构高投入、低产出，高消耗、低效率的体制弊端，提高公共资源的利用效率。
在养老机构建设运营上,坚持按标准建设和实际适用相并重。为了发挥对社会养老服务发展的支撑作用,养老机构建设既要符合相关标准规范,又要立足实际适用,实现可持续发展。按标准建设,就是养老机构建设必须符合老年人居住建筑、社会福利机构、养护院及社区日间照料中心等标准化要求,实现规范化设计、建设和管理。实际适用,就是养老机构建设必须立足实际,量力而行,不超越经济社会发展水平。
在建设重点上,要优先发展供养型和养护型养老机构；在建设区位上,要推行社区化,方便老年人参与社会生活,防止因选址不合理造成床位闲置；在建设规模上,不单纯追求超大规模,避免养老机构大而不当、入住率低。养老服务设施建设要充分整合和利用现有资源,盘活存量资产,避免盲目发展、重复建设和资源浪费。要鼓励通过置换或转变用途等方式,将闲置的医院、企业、农村集体防务及各类公办培训中心、活动中心、疗养院、旅馆、招待所等改造用于养老服务设施。
老年人的日常生活内容不仅包括基本日常需要，还包括生活照料和精神尉籍。日常生活是指身边的事情，具有连续性、习惯性、反复性和恒常性的特点。
老年人的日常生活护理，应该注重补充、维持和提高老年人日常生活功能。老年人的日常生活护理包括饮食、排泄、个人卫生、衣着、居室环境、活动与休息等方面的护理。卧床老人应安置在光线充足的南向房间，并且保持室内空气清新，温度、湿度适宜，室内布置应优雅合理，将老人的日常用品放在容易取放的位置。偏瘫老人宜加床挡，防止老人坠床。
合适的居住空间
准备一个舒适洁净、有阳光照射、空气对流通畅的房间是开展卧床老人护理工作的重要的一要务。即使是年轻人，在一个清新、整洁的房间的心情都会远比于在暗沉、脏乱的环境状态的心情更加美丽灿烂;此外，房间的大小也非常重要，过大容易给人以空旷、孤独感，过小则容易导致烦闷、拥堵的情绪产生，因此好是在保证可以容纳生活用品的基础上，还能让老人有适当活动的范围即可。
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