六种土地整理单位方式的适用情形分别
公开招标:达到土地整理单位公开招标数额标准以上的项目。邀请招标:具有特殊性,只能从有限范围的供应商处采购的;采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的竞争性谈判招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的;技术复杂或者性质特殊,不能确定详细 规格或者具体要求的;采用招标所需时间不能满足用户紧急需要
土地整理单位
六种土地整理单位方式的适用情形分别
公开招标:达到土地整理单位公开招标数额标准以上的项目。邀请招标:具有特殊性,只能从有限范围的供应商处采购的;采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的竞争性谈判招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的;技术复杂或者性质特殊,不能确定详细 规格或者具体要求的;采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的不能事先计算出价格总额的。竞争性磋商:土地整理单位服务项目;技术复杂或者性质特殊,不能确定详细规格 或者具体要求的;因艺术品采购、、专 有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的。
市场竞争不充分的科研项目,以及需要扶持的科技成果 转化项目;按照招标投标法及其实施条例必 须进行招标的工程建设项目以外的工程建设项目。询价:土地整理单位的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目,可以依照本法采用询价方式采购。单一来源:只能从供应商处采购的;发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的;必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求,需要继续从原供 应商处添购,且添购资金总额不超过原合同采 购金额百分之十的。
根据《预算法》以及《预算管理一体化规范》规定,单位资金收入,包括事业收入(不含教育收费)、上级补助收入、附属单位上缴收入、事业单位 经营收入及债务收入、投资收益等其他收入应当全部编入单位预算。因此,采购单位的自金属于上述范畴,且使用自金土地整理单位集中采购目录以内或限额标准以上的货物、服务和工程,应当按照《采购法》进行采购。
土地整理单位分阶段应用研究
针对上述铁路客服信息机房工程建设的诸多问题,从机房工程建设的设计阶段和施工阶段对土地整理单位技术的应用进行研究,以改善现有施工和管理方式的不足。在铁路客服信息机房工程设计阶段,土地整理单位的应用主要体现在作为设计平台对各的精准控制和对设计阶段各环节的有序协调。其价值在于通过提供统一的信息共享平台,实现更加精密的三维协同设计,提高设计效率,实现设计成果的集成化交付,发挥设计成果在施工和运维等后续阶段的持续作用。
在铁路客服信息机房工程施工阶段,应用可视化的土地整理单位模型,可使机房工程建设更可控、更直观、更容易理解、“所见即所得”。BIM技术的应用,可以辅助精细掌控施工的“事前、事中、事后”的每个阶段,对机房工程项目安全、质量、进度等进行模拟分析、虚拟建造,并进行数据共享协同、工艺工序级的技术交底等,实现工程项目全过程的精益管理,确保工程进度在安全基础上稳步进,有效提升建设管理水平。信息机房BIM模型不仅包含了设备的几何信息,也集成了现场管理信息、设备台账信息、模拟施工信息以及其他说明信息。
土地整理单位模型是项目实施的基础。根据信息机房设备二维图纸信息,由设计单位组织人员应用Revit等建模软件对机房环境空间、走线架、光纤槽、防雷接地、机柜及柜内设备等进行正向设计,形成丰富、的机房设备族库。在Revit等建模软件中创建的构件都是参数化模型,在机房设计过程中,可直接调取族库中事先建好的参数化族,对设备构建参数进行相应调整,避免重复性建立,提高建模效率和质量。施工人员可根据设计交付的机房设备模型,进行土地整理单位深化设计、指导施工。BIM参数化模型可以实现机房设备信息的可视化展示以及模型数据的统计和分析。
土地整理单位绩效管理是财政预算绩效管理的重要组成部分
在落实深化财政预算管理、促进公共服务提质增效、强化项目全生命周期管理等方面具有重要意义。在项目管理层面,土地整理单位模式通过物有所值评价、财政承受能力论证、风险分配、全生命周期管理等工具,把财政绩效管理落到实处,实现少花钱、多办事、办好事的目的,进一步优化财政预算管理,从机制上解决传统分散分治模式不能解决的项目预算控制难、质量控制难和结果控制难等问题。
绩效管理是土地整理单位全生命周期管理核心,项目质量好不好,绩效结果是的验证,要坚持目标导向和结果导向,强化硬化按效付费机制,有效约束和激励社会资本管理和优化运营,不断提高公共服务质量和效益。我们要强化项目全生命周期管理,将绩效管控嵌入准备阶段实施方案编制、采购阶段合同签署、执行阶段运营管理全过程,把绩效管理作为促进公共服务提质增效的一个重要手段。经过近几年的规范管理,当前土地整理单位市场呈现项目减量增质、制度更加健全、监管更加有力,信息更加透明等特点。
土地整理单位绩效管理要以绩效管理操作指引为依据,积极推动分行业指标体系建设;推广应用线上系统,加快推进监管智能化试点运行;开展前沿研究,加强PPP绩效管理良好实践宣传;加强能力建设,发挥省份激励作用。绩效目标和指标是开展PPP项目全过程绩效管理的基础,根据《和社会资本合作土地整理单位项目绩效管理操作指引》要求,PPP项目绩效目标和指标需要在项目识别准备阶段开始制定,并在后续评审、采购、合同谈判等环节中逐步完善,终在PPP项目合同中予以明确。
土地整理单位采购代理(如有)。在“一案两评”取得批复后,第三方服务机构可接受采购单位委托参与项目采购,协助发布资格预审公告和采购公告,重点复核相关文件是否与批复的实施方案保持一致。协助开展答疑、组织谈判并完成社会资本的选定、签发中标成交通知书,按法律法规和政策要求做好采购环节的信息披露,采购完成后将过程性文件移交至采购单位。原已承担“一案两评”编制的第三方服务机构不得承担该项目采购代理工作。