人均纸和纸板的消费量是衡量一个经济发展和工业水平的重要指标，2001年美国人均纸和纸板的消费量为306.5千克，居世界，日本为242.8公斤，居，我国仅为29.0千克，世界人均纸和纸板的消费量51.8公斤的平均水平。我国人口众多，森林资源有限，森林覆盖率为 16％，世界平均水平28％。我国水资源短缺，人均水量只有世界平均水平的15％，由于我国的森林资源和水资源短缺
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人均纸和纸板的消费量是衡量一个经济发展和工业水平的重要指标，2001年美国人均纸和纸板的消费量为306.5千克，居世界，日本为242.8公斤，居，我国仅为29.0千克，世界人均纸和纸板的消费量51.8公斤的平均水平。我国人口众多，森林资源有限，森林覆盖率为 16％，世界平均水平28％。我国水资源短缺，人均水量只有世界平均水平的15％，由于我国的森林资源和水资源短缺，满足不了造纸工业对原料的需求， 每年我国都要进口大量的纸，纸板，纸浆和废纸，约占我国纸和纸板消费量的66％，如果我国采取有效措施，回收利用废弃纸制品，就能够缓解造纸原料不足，改 变目前依赖进口的现状。
由于利用原木造浆的传统造纸消耗大量木材、破坏生态，并造成严重的污染。因此，利用废纸的“城市造纸”已经和造林、造纸一体化的“林浆纸一体化”一起，成为现代造纸业的两大发展趋势。城市造纸同时还起到消纳城市垃圾的作用，体现“城市生产，城市消纳”的精神。一些发达地区城市有配套的城市废纸再生基地。废纸在造纸原料中的构成日益上升，预测本世纪废纸占造纸原料的比重将高达60%～70%。2003年废纸已成为我国重要的造纸原料（占49%）。
虽然我国废纸利用率（利用量/产量）高达49%，但废纸回收率（回收量/消费量）却30%。我国造纸的废纸原料的进口依赖度逐年上升，2003年已经高达40%。国内废纸的回收率却没有改善，而且回收的废纸也大量被技术落后的小企业加工成纸板、卫生纸等低档次产品，没有发挥废纸的资源价值，还带来严重的二次污染。常熟市苏再投再生资源回收利用有限公司，作为实施主体，规划构建“再生资源回收网点+回收集中点+分拣中心+N（信息平台、流动回收、在线回收）”常熟市再生资源回收三级网络体系。
如果没有报废物资回收，咱们将糟蹋更多的动力在产出新产品上物资回收再应用的作用是任何其余行业所无法代替的。经济兴旺国度把物资回收再应用行业看作朝阳产业。随着我国经济的疾速开展，技巧的进步，更新换代的减速，会有越来越多的商品失去运用价值变成废旧商品，进入废旧商品回收再应用阶段。因而树立标准的废旧商品回收市场，让有用资源得到有效应用，让有害资源得到妥当解决，防止净化环境，就显得极为主要。
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