加强节约型机关建设,在学习借鉴国(境)外经验的基础上,结合多年机关工作实践,应用组织文化理论,从推广管理方式和科技产品、构建节约型机关的物质文化,推行党务政务信息和机关运行成本公开、构建节约型机关的行为文化,推行党务政务信息和机关运行成本公开、构建节约型机关的行为文化,加大宣传教育力度、构建节约型机关的精神文化等方面提出了若干对策建议。
我国低碳技术
能源计量制度
加强节约型机关建设,在学习借鉴国(境)外经验的基础上,结合多年机关工作实践,应用组织文化理论,从推广管理方式和科技产品、构建节约型机关的物质文化,推行党务政务信息和机关运行成本公开、构建节约型机关的行为文化,推行党务政务信息和机关运行成本公开、构建节约型机关的行为文化,加大宣传教育力度、构建节约型机关的精神文化等方面提出了若干对策建议。
我国低碳技术方面存在总体技术水平落后、自主研发、能力有限、关键设备制造能力差、产业体系薄弱等问题,这是我国从“高碳”向“低碳”转变的严重障碍。首先,新节能技术和产品在中的推广阻力大。低碳、节能技术的应用需要大量前期投入,预算不足、不愿为之买单,加之采购制度对低碳、节能产品的采购未作出明确规定,导致节能技术、产品的应用不足。其次,有些建筑年代较早,节能环保设计不足造成设备能耗超标。同时,新的办公楼在建造过程中往往忽视节能技术的应用,造成循环。后,缺乏鼓励节能技术推广的政策和支撑体系,而节能信息的匮乏也阻碍了低碳、节能减排产品的推广普及。
核心价值体系是文化的精髓,包含多个方面和多个层次的内容,内涵丰富而外延广阔。同样,培育的机关事务文化,就要梳理总结、凝练提升新时期节约型机关事务工作所必须坚守的价值准则。(一)节俭效能是机关事务文化的基本价值准则之一。在新的历史时期,培育的机关事务文化,坚持科学发展的主题和建设节约型机关的主线,必须突出节俭效能这一基本价值准 则。(1), 节 约 型机关是 中 华 民 族 的 传 统 美 德 , “历览前贤国与家,成由勤俭败由奢”是古代先贤给我们的历史警示。千百年来,节俭一直被民族看作是持家之宝、兴业之基、治国之道。培育以节俭效能为特征的机关事务文化,是弘扬民族传统美德的重要途径。(2)在革命、建设、改革的不同历史时期,一代代机关事务工作者,把艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统代代相传,始终坚持勤俭办一切事情的方针,始终坚持艰苦朴素的作风,形成了勤俭节约这一传家宝。培育以节俭效能为特征的机关事务文化,是发扬机关事务战线优良作风的必然要求。
1. 组织机构。目前各级、各部门设立的节约型机关建设小组,职能范围大多限于机关节能减排工作。建议以此为基础,将其职能范围扩展到节约型机关建设的各个方面,加强组织和综合协调。主要职责是: 研究制定节约型机关建设的总体规划和政策措施; 指导和协调节约型机关建设工作; 对各部门各单位工作进行综合考评等。 2. 机关事务部门。机关事务部门作为机关事务管理工作的主管部门,负责节约型机关建设的推进、指导和监督等工作。主要职责是: 会同有关部门制定节约型机关建设的管理制度、标准和实施方案; 负责节约型机关建设日常管理工作; 组织开展有关宣传、教育和培训工作; 会同有关部门对落实情况进行检查监督、专项考评和奖惩工作; 总结和推广各部门各地区的工作经验。
根据我国行政管理成本总体过高的现状,结合绩效管理,建立节约型机关建设战略规划,制定节约型机关建设的战略目标、战略任务、战略依据、战略方针和战略措施。在战略目标制定中,的是确定每年一级行政支出总额占同级财政支出比例的降低率,然后由事务主管部门分解到各个机关,作为考核的约束性指标来执行。从目前行政支出占财政支出比例的现状,参考其他行政经费占财政支出的比例,在 2011 - 2015 年期间,一级行政支出总额占同级财政支出比例的降低率至少达到 1% 以上,节约型机关建设才能取得显著效果。否则,节约型机关建设可能流于形式,表现在文件中,实际效果不佳。
(作者: 来源:)