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随着我国电器电子产品的频繁更新换代,产品报废数量急速增长。2011年,我国废弃电器电子产品362万吨,到2017年高达538. 4万吨。废弃电器电子产品(Waste Electrical and Electronic Equipment,WEEE)中含有多种,作为可再生资源,具有较高的经济价值。然而,由于含有大量有毒有害物质,如处理方式不当,对环境和人体都可能造成严重的污染和危害。近年来,我国大力支持电器电子产品回收处理的规范发展,但整体发展仍然缓慢。日本是电器电子产品的制造大国,同时在WEEE回收与处理方面也具有丰富的成功经验。通过剖析我国的WEEE回收与处理的发展现状以及与日本管理实践的差距,可以获得较大的参考价值。
近年来,我国陆续出台了一系列管理制度,推动了WEEE回收处理的规范化发展。1995年颁布的《人民共和国固体废物污染环境防治法》对废弃电器的处理作出规定。该法修订草案于2019年6月在会议通过,修订草案明确了电器电子产品的生产者责任延伸制度,并强调生产者应负责建立废旧产品的回收体系。2009年,颁布《废弃电器电子产品回收处理管理条例》(以下简称《条例》),是我国针对WEEE回收处理专项法规,也是为核心的制度之一。
我国是电器电子产品消费大国,每年有大量废弃电器电子产品产生。其中废弃的空调、彩电、冰箱、洗衣机、电脑、手机等因残值高而成为商家追逐回收的抢手货;而废弃的U盘、蓝牙耳机、录音笔、行车记录仪、电子玩具、电动剃须刀等小型电器电子产品,由于回收后的利用率低,商家无利可图而无人问津,导致消费者只得随意抛弃。而该类固体废弃物数量巨大,其内藏的电池和电路板中含有锌、镍、铬、铅等多种金属及不易分解的有毒有害污染物,如将其作为普通垃圾进行分类管理,则势必造成环境污染,因此,通过立法规范对该类固体废物的回收处理已成当务之急。
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