三是机关事务机构设置不规范。 各部门的机关事务机构设置也较混乱，有的设在( 室) ，有的设在机关服务中心，有的独立设置管理局，机构规格、职责权限、人员编制也各不相同。四是管理分散封闭。各部门、各系统、各地区分别管理各自的机关事务，在资产配置、经费使用、办公用房、机关服务待遇等方面的制度标准不一，导致机关之间、苦乐不均，相互攀比，行政成本不断攀升。五是层级关系未理顺。我国各级
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三是机关事务机构设置不规范。 各部门的机关事务机构设置也较混乱，有的设在( 室) ，有的设在机关服务中心，有的独立设置管理局，机构规格、职责权限、人员编制也各不相同。四是管理分散封闭。各部门、各系统、各地区分别管理各自的机关事务，在资产配置、经费使用、办公用房、机关服务待遇等方面的制度标准不一，导致机关之间、苦乐不均，相互攀比，行政成本不断攀升。五是层级关系未理顺。我国各级机关事务部门不存在业务指导关系，机关事务管理缺乏统一的制度和标准，各级机关、不同地区机关之间的资源配置和管理方法参差不齐，成为上下攀比、成本控制不力的重要原因。
六是监督检查不力。由于各机关隶属关系不同、制度标准不一、缺乏监管手段、外部监督不到位等原因，对行政成本的监督检查往往流于形式，如对一些部门和单位违规使用土地、修建楼堂馆所、违规出租办公用房和超编超标配车、超规格接待、滥发津贴补贴等违规行为，难以进行有效查处和问责，不正之风得不到有效遏制。
理解和准确把握节俭效能的时代内涵。历史在发展，社会在进步，节俭效能的价值准则在今天已经孕育了新的时代含义。我们应该从以下三个方面来理解和准确把握节俭效能的深刻内涵。首先是节用。当前，我国仍处在并将长期处在初级阶段，财政有效供给不足与机关需求不断增长之间的矛盾将长期存在。机关事务部门当家理财，必须坚持节用为先，“一个铜板掰两瓣”，节用裕民，善臧其余，为国理财，为民聚富，能够使更多的财政资金用于改善民生。这就要求，一方面，机关服务保障标准要合理适度、从简就低，不重形式、不讲排场，不高于社会一般消费水平，有效控制需求增长。另一方面，要从节省每一度电、每一滴水、每一升油、每一张纸、每一分钱做起，严格控制经费支出，有效降低资源能源消耗。
建立机关事务的纵向业务指导关系。根据我国各级一般实行条块结合管理的现状，参考公务接待和节能领域已初步确立上下级业务指导关系的做法经验，建议在各级事务管理部门之间建立业务指导关系，同时地方机关事务管理部门仍以同级为主，建立“条块结合”的体制。 规范机关事务管理机构的设置。可考虑: 一是对同级党政部门的机关事务管理机构采取综合设置，实行统一的管理制度和标准。二是规范部门内设机关事务机构的设置，可统称事务管理局( 处) ，明确机构的规格、职责和权限;三是机关事务机构作为行政管理机构，统一使用行政编制，同时将机关后勤服务实体从机关中分离出来，如服务中心、机关食堂、公车管理机构、培训中心等实体，按企业运营方式管理。
在工作理念上，树立了勤俭节约、节能环保的行政理念和办公习惯，成为机关工作人员的一种自觉行为，能够将资源节约、成本控制贯穿到机关工作的各个层面和各个环节，减少不必要的行政开支。在制度保障上，建立健全了一整套有利于资源节约、成本控制的目标、法规、制度和标准，并且符合实际、切实可行，实施科学化、标准化和规范化的管理，做到有法可依、有章可循、规范透明。在制度执行上，具有严格的考核评价机制，定期进行考核、评价和奖惩; 机关工作人员对有关管理制度具有高度的价值认同，能够普遍遵守和执行制度规定; 自觉接受机关内外监督。在实际成效上，坚持成本效益管理，合理配置和利用各种资源，能够以较少的资源消耗获得公共管理和服务保障效益，机关运行成本控制成效显著，在节约型社会建设中发挥了带头和表率作用，成为厉行节约的。
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