怎样判断建设项目是否存在“未批先建”情形怎样判断建设项目是否存在“未批先建”情形？“未批先建”是指，建设单位在还没有办好环评手续之前，就擅自开工建设的行为。除火电、水电和电网项目外，建设项目开工建设是指，建设项目的性工程正式破土开槽开始施工，在此以前的准备工作，如地质勘探、平整场地、拆除旧有建筑物、临时建筑、施工用临时道路、通水、通电等不属于开工建设。火电项目开工建设是指，主厂房
天津规划环境跟踪评价报告
怎样判断建设项目是否存在“未批先建”情形
怎样判断建设项目是否存在“未批先建”情形？
“未批先建”是指，建设单位在还没有办好环评手续之前，就擅自开工建设的行为。
除火电、水电和电网项目外，建设项目开工建设是指，建设项目的性工程正式破土开槽开始施工，在此以前的准备工作，如地质勘探、平整场地、拆除旧有建筑物、临时建筑、施工用临时道路、通水、通电等不属于开工建设。
火电项目开工建设是指，主厂房基础垫层浇筑方混凝土；电网项目中变电工程和线路工程开工建设是指，主体工程基础开挖和线路基础开挖；水电项目筹建及准备期相关工程按照《关于进一步加强水电建设环境保护工作的通知》（环办〔2012〕4号）执行。
从这里可以看出，环评领域的开工建设并不包含地质探勘、场地平整、三通一平、拆除建筑等，这与住建等领域、生活经验中认为的开工建设，甚至生态环境部门自己的土壤调查业务的开工建设，都是不一样的。
如何处理环评程序确定建设项目环境评价等级
如何处理环评程序？
确定建设项目环境评价等级
建设前，建设单位应当依照《人民共和国环境保》、《人民共和国环境影响评价法》的规定，《建设项目环境保护管理条例》及其他有关环境保律法规和有效的《建设项目环境影响评价分类管理清单》确认建设项目属于报告、报告或登记表，你可以向当地的咨询有关细节。
环境影响评价报告:对周边地区造成严重环境影响或者严重污染的企业、单位，应当作出环境保护报告。
环境评价报告表:对周边地区有一般环境影响或一般污染的企业或单位，需制作环境保护报告表。
环评登记表:对周边地区无环境影响或污染的企业或单位，需制作环境保护登记表。
企业在对建设项目进行环境影响评价前，应首先考虑建设项目的以下三个方面，以实现长远发展:
项目是否位于规划的公园内如果其他情况相同，建议先选择规划好的环评园区。
如果项目污染较大，则应提前考虑项目选址是否合理，是否靠近周边环境的敏感点，以及扩大项目污染生产车间布局的可能性。
项目是否符合当地环保规划、产业政策等。
环境影响评价制度的积极作用
（1）环境影响评价标准是对传统经济发展方式的重大改变。 在传统的经济发展中，往往考虑直接和眼前的经济效益，而没有考虑或很少考虑环境效益，有时甚至以牺牲资源和环境为代价来获得部分的暂时利益。 结果必然导致环境污染和破坏，导致经济发展与环境保护的尖锐对立。 环境影响评价标准的实施可以有效改变这种状况。 环境影响评价的过程是认识生态环境与人类经济活动相互依存、相互制约的过程。 知识的进步和深化将有助于实现经济效益与环境效益的统一，完成经济与环境的协调发展。
（2）环境影响评价为制定区域经济发展规划提供科学依据。 在传统发展中，一个地区或一个城市缺乏对社会、经济、特别是环境的归纳分析和评价，盲目性很高，往往形成不正常的发展，对资源环境造成严重的破坏和污染。 在对环境影响进行评价，掌握本地区环境特征和环境容量后，在此基础上制定的社会经济发展规划符合客观规律，具有现实意义。
（3）环境影响评价是制定切实可行的环境保护对策和建设项目科学管理的依据。 环境影响评价后，可以获得建设项目污染破坏的规模和程度的信息和数据，满足环境标准的要求。 在此基础上，提出了兼顾环境效益和经济效益的环保对策。 项目规划中的表现。 建设项目的环保措施和设备建立在更加科学可靠的基础上，也为环境管理提供了依据。
环评准备时间过长的症结所
环评准备时间过长的症结所在
其中之一是失去了环评团队的技术骨干。 环评制度改革后，取消了编制单位的资格要求。 在将大多数项目简化为注册表格后，降低了环境影响评估实践的门槛，业务也因此缩水，导致一些环境影响评估证书持有人被转移到环境保护专员，污染源调查，污染声明或其他环境咨询服务，技术骨干中。 环境影响评估小组的成员丢失了。 一些坚持环评职位的人员组成一个小组，自己开展业务。
第二，尚未形成统一的环评管理标准。 对环评报告的编制和内容具有统一的要求，报告表采用固定格式填写，可以进一步简化规划环评中包括的建设项目的环评。 但实际上，不同地区，不同审批部门，甚至同一单位的不同编制者，对环境影响评价的管理（要求）标准也不同。 除了规定的内容外，某些地区的编制单位还要求业主提供规划，土地，非林地等的证明，项目所在地乡镇（街道和公园管理）的通行许可证，例如： 以及污水管网许可证和危险废物处置合同。 以后可以处理的相关程序将作为环评文件的附件。
（作者
