加强节约型机关建设,在学习借鉴国(境)外经验的基础上,结合多年机关工作实践,应用组织文化理论,从推广管理方式和科技产品、构建节约型机关的物质文化,推行党务政务信息和机关运行成本公开、构建节约型机关的行为文化,推行党务政务信息和机关运行成本公开、构建节约型机关的行为文化,加大宣传教育力度、构建节约型机关的精神文化等方面提出了若干对策建议。
我国低碳技术
公共机构能源审计
加强节约型机关建设,在学习借鉴国(境)外经验的基础上,结合多年机关工作实践,应用组织文化理论,从推广管理方式和科技产品、构建节约型机关的物质文化,推行党务政务信息和机关运行成本公开、构建节约型机关的行为文化,推行党务政务信息和机关运行成本公开、构建节约型机关的行为文化,加大宣传教育力度、构建节约型机关的精神文化等方面提出了若干对策建议。
我国低碳技术方面存在总体技术水平落后、自主研发、能力有限、关键设备制造能力差、产业体系薄弱等问题,这是我国从“高碳”向“低碳”转变的严重障碍。首先,新节能技术和产品在中的推广阻力大。低碳、节能技术的应用需要大量前期投入,预算不足、不愿为之买单,加之采购制度对低碳、节能产品的采购未作出明确规定,导致节能技术、产品的应用不足。其次,有些建筑年代较早,节能环保设计不足造成设备能耗超标。同时,新的办公楼在建造过程中往往忽视节能技术的应用,造成循环。后,缺乏鼓励节能技术推广的政策和支撑体系,而节能信息的匮乏也阻碍了低碳、节能减排产品的推广普及。
河北紫旭节能环保技术咨询有限公司专注于节能、环保技术、新能源技术、清洁生产技术等咨询服务。我公司为河北省环境科学学会会员单位,2017年被评为科技型中小企业和河北省高新技术企业。公司通过技术研发获得软件著作权7项,正在申请7项,其中发明5项,实用新型2项。其核心技术都运用到相关项目产品的研发当中,帮助企业提高能源、资源利用效率,减少废物产生,达到节能降耗减污增效的目标。
建设节约型机关是加强自身建设的重要内容,也是一项长期艰巨的任务,涉及到同级和多级部门之间的关系,迫切需要进一步加强组织,明确职责分工,增进协调配合,形成工作合力,为建设节约型机关提供有力的体制保障。总的考虑是,根据深化行政体制改革的要求,结合节约型机关建设的特点、规律和任务,按照精简统一效能的原则,体制机制,目标是构建集一、分工明确、运转协调的节约型机关建设管理体制。为此,应当遵循以下三个原则: 一是集一、统筹规划。明确机关事务部门在节约型机关建设中的地位、职责和主导作用,避免分散管理,各自为政。二是分工明确、运转协调。细化各职能部门之间的职责分工,理顺职责关系,加强协调配合,形成工作合力,避免政出多门、多头管理。三是依法行政、规范。加快制定相关法律法规,依法规范管理行为,提高工作效率。
三是机关事务机构设置不规范。 各部门的机关事务机构设置也较混乱,有的设在( 室) ,有的设在机关服务中心,有的独立设置管理局,机构规格、职责权限、人员编制也各不相同。四是管理分散封闭。各部门、各系统、各地区分别管理各自的机关事务,在资产配置、经费使用、办公用房、机关服务待遇等方面的制度标准不一,导致机关之间、苦乐不均,相互攀比,行政成本不断攀升。五是层级关系未理顺。我国各级机关事务部门不存在业务指导关系,机关事务管理缺乏统一的制度和标准,各级机关、不同地区机关之间的资源配置和管理方法参差不齐,成为上下攀比、成本控制不力的重要原因。
六是监督检查不力。由于各机关隶属关系不同、制度标准不一、缺乏监管手段、外部监督不到位等原因,对行政成本的监督检查往往流于形式,如对一些部门和单位违规使用土地、修建楼堂馆所、违规出租办公用房和超编超标配车、超规格接待、滥发津贴补贴等违规行为,难以进行有效查处和问责,不正之风得不到有效遏制。
完善经费预算管理及监控机制。按照节约的原则编制预算内容,实行标准化定量、定额管理。加强预算执行约束力和内部控制,防止编制和执行脱节。完善预算监督,参与预算的初审、批准、执行、调整各环节,实现全程监控。加强对经费预算的执行情况以及经费支出情况的动态性管理监督,使经费按照节约的状态给予落实。 完善资产管理运行机制。理顺机关事务部门与有关部门的关系,明确资产管理职责,实物资产管理要为资产预算管理提供依据,资产预算管理要对实物资产管理进行约束。资产管理方式,针对不同种类性质的资产,采取不同的管理模式。同时,充分发挥市场机制作用,建立资产调剂处置平台,盘活存量资产,提高资产使用效益。
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