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一些地方火葬区火化率下降，骨灰装棺再葬问题突出，土葬改革区乱埋乱葬现象严重，严重破坏了生态环境；一些地方殡葬公共服务投入不足，殡葬服务设施落后，形成对市场化运作的过度依赖，造成殡葬商品和服务价格虚高，群众反映强烈。上述殡葬违规行为的屡禁不止，与殡葬部门不作为直接相关。而一些地方殡葬部门却认为，导致殡葬困难
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视频作者：民权县恒达制冷保鲜设备有限公司
一些地方火葬区火化率下降，骨灰装棺再葬问题突出，土葬改革区乱埋乱葬现象严重，严重破坏了生态环境；一些地方殡葬公共服务投入不足，殡葬服务设施落后，形成对市场化运作的过度依赖，造成殡葬商品和服务价格虚高，群众反映强烈。上述殡葬违规行为的屡禁不止，与殡葬部门不作为直接相关。而一些地方殡葬部门却认为，导致殡葬困难的原因是自己手中的权太“软”，强调行政强制法颁布实施后，取消了门对殡葬行为可以强制执行的规定，基层工作人员对殡葬行为不敢管、不愿管，殡葬违规成本几乎为零。
2018年公布《殡葬管理条例(修订草案征求意见稿)》，公开征求社会各界意见。“意见稿”规定，殡仪馆是提供运送、冷藏、火化服务的公益性非营利机构；经营性殡仪机构可以从事运送、冷藏、火化以外的其他殡仪服务。
殡葬服务之所以引起社会强烈不满，不仅因为畸高收费让很多低收入者承受不起，更因为殡葬服务机构大多隶属于门，他们牟取暴利会让人感觉门摄取部门之私，这与部门“公共服务”的角色与责任定位相背离。
我国公墓行政的立法现状
我国公墓的建设和发展是在八十年代起步的，经过近20年的发展，的公墓总数已经达到 上千家，设计墓穴数达321万穴(据《2007年民政统计年鉴》)。为了有效地管理公墓和相关的墓葬行为，和地方行政机构先后制定了一批法规规章和规范性文件。
关于公墓管理的法律文件在目前多数属于部门行的范畴。目前相关的法规和规章、规范性文件有：《殡葬管理条例》、《公墓管理暂行办法》、《关于加强公墓管理的报告》、《关于华侨去世后回国安葬问题的通知》、《关于制止丧葬滥占土地私建坟墓的通知》、《关于兴建中外合资公墓有关问题的通知》、《关于当前兴办经营性公墓中值得注意的问题的通知》、《关于严格控制吸收外资兴建殡葬服务设施的通知》、《关于清理整顿经营性公墓的通知》、《关于禁止利用骨灰存放设施进行不正当营销活动的通知》。
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