一般说来，“公建民营”属于建设福利型社区养老服务设施或护理型养老服务机构所采取的常规做法。这在那些经济发达的或地区是常见的。
“公建民营”的要求很严格：首先，这种福利型养老服务设施或养老护理机构，要解决老年人群中高龄、失能失智老人对专1业养老护理服务的需求，并优先保障“三无”、“五保”、军烈属和经济困难的低收入老人的护理服务需求。而对那些享乐型、休闲度
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一般说来，“公建民营”属于建设福利型社区养老服务设施或护理型养老服务机构所采取的常规做法。这在那些经济发达的或地区是常见的。
“公建民营”的要求很严格：首先，这种福利型养老服务设施或养老护理机构，要解决老年人群中高龄、失能失智老人对专1业养老护理服务的需求，并优先保障“三无”、“五保”、军烈属和经济困难的低收入老人的护理服务需求。而对那些享乐型、休闲度假、健康养生型的高1档养老机构则由市场去自发调节，不在政1府出资建设之列；
其次，必须建立和实施基本的公共财政政策，明确政1府承担基本养老服务职能的责任，才能使各级政1府真正成为这类社区居家养老服务机构和养老护理服务机构建设的投资主体；
第三，必须建立健全一系列完善配套的法律法规和标准、规范以及一套完备的检查监督机制，才能使这种做法依法依规、公平有序地进行；
第四，这种做法与经济发展水平和财政承受能力紧密相关。在经济尚不发达、地区发展不平衡的情况下，这种做法只能先从东部沿海发达地区和有财政承受能力的地区做起，再逐步推展到全l国。
公益即“公众利益”之意。公益性1事业是指直接或间接地为社会公共经济活动、社会活动和居民生活服务的部门、企业及其设施。公益性企业是指直接涉及社会公共利益领域服务的企业。我国绝大多数养老机构是以帮扶、救助城市“三无”、日常生活疏于照料,以及农村“五保”老人为主，且多不以赢利为主要目的，所以其公益性特征尤为明显。
老年人改善1睡眠质量的方法
老年人可采取下列方法来改善1睡眠质量：
（1）调节好自己的生物钟，按时睡觉、起床。
（2）好每晚睡前做同样的事情。
（3）每天有固定的时间运动。对于老年人来说，每天下午快步走30分钟到60分钟，睡前做2～4小时的轻微体力劳动，加上睡前泡澡或洗脚都可以帮助入眠。适当的运动可以促使大脑内生成一种令人镇静和舒适的内1啡肽，可以使失1眠患者加快入睡，并增加深睡眠的时间。但是运动也不宜过于疲劳。
（4）每天下午能有足够的户外活动时间，欣赏一下大自然的景色。
（5）晚饭不饮酒。
（6）戒烟，尤其不要在睡前或失1眠时吸烟，是刺激剂，会扰乱正常睡眠。
（7）食疗法。蜂蜜对失1眠者疗1效显著，每晚睡前取蜂蜜50克，用温开水冲一杯饮用即可。牛奶是理想的滋补品，临睡前喝一杯，可催人入睡，对中老年人尤其适合。
（8）音乐催1眠。临睡前，来一段柔和、舒缓的音乐对尽快入睡有的效果。听到轻松的音乐，就像躺在温暖阳光下的海滩上，心情舒缓，从而安然入睡。
（9）睡前回忆愉快的往事或编撰一个幻想的故事，在愉悦的心情中入睡。
老人起居护理：
起居护理原则：满足老人日常生活需要→增加其自护能力→防止发生并1发症→保证安全
照料老人洗漱：洗脸毛巾质地要细致，应以拍干方式方式除去面部水渍，而勿以毛巾直接搓揉面部，以减少刺激皮肤。洗脸的次数以个人肤质、环境、气候、有无上妆等因素来决定。不同用途的毛巾不能混合使用，且要专人专1用。洗脚后要注意脚的保暖，在寒冷季节不要长时间光脚穿鞋。
给老人洗澡：准备好洗澡用具，如毛巾、浴巾、中性香皂、洗发液、35-40℃的洗澡用水、换洗衣物等。老人进入浴室后，帮助老人洗澡的程序为洗脸→洗身子→洗头。洗完脸后，打开水阀门用适宜的温水淋湿全身，然后关上水阀门。将香皂均匀涂抹于老人的身上，再用毛巾轻轻搓洗。搓洗干净后，打开水阀门，调节好水温，冲干净身体。将头发淋湿，关上水阀门，将洗发液均匀地涂抹于头发上并轻轻地揉搓，边揉搓边按1摩头皮。头发搓洗干净，打开水阀门，调节好水温，将头发和身体冲洗干净，用浴巾将头发和身体上的水擦干，如皮肤较干燥可适当涂抹润肤乳。换上干净衣服出浴。
温馨提示：洗澡次数不能过于频繁，冬季3-4天一次，
