在2200多年的历史文献记载中，发生大的旱灾就达1300次之多。我国农业灌溉每年平均缺水300多亿立方米，农村还有3000多万人饮水困难。我国水资源人均占有量只有2300立方米左右，约为世界人均水量的四分之一。我国水资源不仅人均占有量少，而且水资源分布极不均匀，长江以北水系流域面积占国土面积的63.5%，水资源却占的19%。随着我国社会和经济的发展，水的缺口也越来越大。
工业用水审计
在2200多年的历史文献记载中，发生大的旱灾就达1300次之多。我国农业灌溉每年平均缺水300多亿立方米，农村还有3000多万人饮水困难。我国水资源人均占有量只有2300立方米左右，约为世界人均水量的四分之一。我国水资源不仅人均占有量少，而且水资源分布极不均匀，长江以北水系流域面积占国土面积的63.5%，水资源却占的19%。随着我国社会和经济的发展，水的缺口也越来越大。
2019年5月，水利处启动规划和建设项目节水评价，从严叫停不通过项目，突出节水在规划和建设项目前期工作中的优先地位。随着工业化与城市化的发展，城镇居民生活与第二、第三产业对水的需求急剧增加、解决城市的需水问题已经成为了目前水资源管理所面临的巨大挑战。 节水评价主要是分析规划和建设项目及其涉及区域的供用水水平、节水潜力，评价其取用水的必要性、可行性，分析节水指标的性，评估节水措施的实效性，合理确定其取用水规模，提出评价结论及建议。
工业总产值约占整个工业产值的40%，属于典型的高耗能和高耗水的行业。节约用水就是提高水的利用效率，减少浪费，协调水资源与社会、经济、环境关系的行动。发展改革委3月份发布的煤炭工业发展“十二五”规划中提到合理控制煤炭消费总量，限制粗放型经济对煤炭的不合理要求，当时预计2015年消费总量宜控制在39亿吨左右，当时预计照此速度和规律，“十二五”末期工业用水量将达到1550亿方，约占规划用量的比重为24%，尽管其总量增加，但是占比基本与“十一五”末期持平。
目前，我国大多数城市供水管网漏失率超过20%， 众多的中小城市供水管网漏失率在30%~40%,甚至是50%左右。虽然存在受价格影响因素大、统计数据不够完整等问题，但可以增加一些附加指标来弥补它的不足。根据《水资源公报》统计数据，2010年我国工业万元产值用水量228m^3/万元，万元工业增加值用水量131m^3/万元，大约是国外水平的10 倍。一方面存在严重的不节水问题，另一方面在城市水资源供需矛盾十分紧张的情况下，还在不断的引进和运行很多高耗水、高污染、低效益的企业。
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