部长苗圩按捺不住，他在政协十二届会3次会议上出来说了：“制造”不像我们想象那么强大。苗部长说，制造业已基本形成四级梯队发展格局。梯队是以美国为主导的科技中心；第二梯队是制造领域，包括欧盟、日本；第三梯队是中低端制造领域，主要是一些新兴，包括；第四梯队主要是资源输出国，包括OPEC(石油输出国组织)、非洲、拉美等国。现在处于第三梯队，目前这种格局在短时间内
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部长苗圩按捺不住，他在政协十二届会3次会议上出来说了：“制造”不像我们想象那么强大。苗部长说，制造业已基本形成四级梯队发展格局。梯队是以美国为主导的科技中心；第二梯队是制造领域，包括欧盟、日本；第三梯队是中低端制造领域，主要是一些新兴，包括；第四梯队主要是资源输出国，包括OPEC(石油输出国组织)、非洲、拉美等国。现在处于第三梯队，目前这种格局在短时间内难有根本性改变……希望到新成立100年（2049年）时，把我国建设成为世界制造业发展的制造强国。
目前，钢结构具备了走向海外的能力，并且拥有走向海外的机遇。”周绪红认为。
是钢材产量大国，也是钢结构产业大国，拥有研发、设计、制造、安装的钢结构产业链。在产业规模方面，有资质的钢结构施工企业超过3000家，从业人员约50万人。此外，钢结构行业形成了产业城。 2014年，的钢结构产量为4200万吨（产值为5100亿元），超过欧洲、美国、日本、澳大利亚产量的总和。房屋建筑中，发达钢结构占比为22%~43%，而占比约为5%；桥梁结构中，美国的钢桥占比为33%，日本的占比为41%，而的占比约为1%。“作为一种可持续发展的结构形式，钢结构具有很大的发展空间。”周绪红表示。
其次是贸易方面的挑战。出口钢铁产品80%是技术含量低的初加工产品（如棒线材）及粗钢，技术含量高、深加工产品（如不锈钢、电工钢、涂层或镀锌板材）缺乏竞争力，依赖进口。“低出高进”的贸易结构增加了能源、资源和环境压力，不利于可持续发展。再其次是管理上的挑战。钢结构企业不熟悉国际通行的管理方法，不熟悉国际工程惯例、国际通行管理模式和相关的工程管理模式及合同模式，常依据国内经验执行项目。另外，由于国内外文化、体制、分包模式、业主要求等不同，很多国内经营方式不适合海外项目。
的钢结构企业多而散，竞争优势难以发挥。2014年，10家上市企业钢结构产量为367.72万吨、出口23.37万吨，占比分别为16.02%、13.98%。钢结构企业分散度高，低端产能过多，存在无序竞争现象，不利于行业整体的技术进步和“走出去”战略的实施。
对症下药降风险
钢结构化解“走出去”的风险与挑战，需要从四方面对症下药。
一是提高企业管理水平。整合钢铁企业与钢结构企业资源，形成优势和特色。通过产业重组并购，淘汰能耗高、污染大、效率低的产业，调整产品结构，促进转型升级。
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