在大力提倡循环经济的当前，我们必须清醒认识到，“先发展、后治理”的老路已不适于我国国情和我市市情，我们必须坚持发展循环经济，走绿色造纸可持续发展道路。因此造纸业当前的首要任务就是要淘汰落后产能。
现代造纸企业应放弃以往粗放型、高污染、高消耗的落后工艺，注重节能环保，以新技术、新设备走低碳绿色发展之路，获得可持续的发展空间，避免被淘汰的命运。
从经济发展角度来看，淘汰落后产能对经济的发展有积极的促进作用，可以逐步杜绝产能过剩产生的浪费，有效控制温室气体的产生，对于环境有着良好的修复作用。同时，可以促进能源的循环利用，使得行业整个生产环境焕然一新。
但是，短期的产能淘汰，会造成行业的压力增大，一些隐忧值得行业关注。 这次淘汰落后产能虽然只涉及到低端的纸品市场，但不能否认有些造纸企业借机哄抬纸品价格。
面对日趋强化的资源环境约束，必须增强危机意识，树立绿色、低碳发展理念，淘汰耗能高、污染大、效益低的落后产能，给的产能腾出更大的发展空间，推动产业转型升级。造纸作为耗能大、高污染行业，首当其冲被列为批淘汰落后产能的行业。
“落后产能”是指技术水平平均水平的生产设备、生产工艺等生产能力；如果从造成的后果来理解的话，就是指生产过程中污染物排放、能耗、水耗等技术指标高于行业平均水平的生产能力。产业结构不合理是造成我国纸业资源、能源消耗高和污染严重的重要原因。据造纸机械网讯，我国3600多家中小造纸企业所有产能不及前100家造纸企业的总产量；然而这3600多家中小造纸企业的主要污染物COD排放量却占到总COD排放量的约90%。
由于这个原因，导致造纸行业一直背负着“两高一资”的骂名，在“白纸黑水”的泥潭中挣扎。即使科技的大型现代造纸业也未能幸免。事实上，没有污染的产业，只有污染的企业，造纸行业在北美、欧洲等地的发展证明了可以达到资源节约、环境友好的目标。目前，也已涌现了一批的大型现代浆纸企业，例如APP旗下的各大工厂，它的生产工艺达到了国际水平，排放标准也优于现行标准。玖龙纸业、山东晨鸣纸业等等都是国内有名的造纸企业。他们用实践证明了现代造纸业不但不是“两高一资”的污染大户，反而是可以实现社会、环境、经济三大效益和谐发展的绿色行业，今后的造纸业也势必将走绿色造纸发展这条路，而且还有很长一段路程要走，这就是造纸业的发展趋势。
这些实践同时还有利于低碳环保，这说明低碳环保实践是可以取得一定经济效益的。近期重拳出击的“淘汰落后产能”政策也是为了进一步促进制浆造纸行业的产业升级和格局优化。随着部分落后企业的不断出局，市场空间将转向具有技术优势和规模优势的企业。而造纸业也将在此番洗礼后，进一步提高产业集中度，实现竞争力的整体提升。这是节能减排、应对气候变化的迫切需求，更是造纸行业发展的大势所趋。
从长期来看，行政命令并非淘汰落后产能的解决之道，行业发展应该倚重持续的技术进步与充分的市场竞争。对于造纸业而言，只有实现节能减排于技术升级的相互促进，才能够打造绿色造纸循环经济体系，终实现真正的可持续发展。造纸业以“清洁生产、节能减排”为基础的生产小循环能够有效提高资源利用率，降低原材料的消耗，达到环境和经济效益的双赢；而要寻得长期、持续的经济增长，必须从产业链的上游着手，推进“林浆纸一体化”的绿色造纸大循环，通过“以林养纸，以纸促林，林纸结合”的方式，形成循环经济产业化发展的格局，进而实现绿色造纸的可持续发展。
淘汰落后产能是经济长期健康发展的迫切需求；推动绿色造纸，对造纸业而言，更是实现可持续化发展的必由之路。由于造纸业需要大规模资金投入和技术装备投入，在欢迎淘汰落后产能政策的同时，也有业界人士表示，期待看到制定一套成熟的市场准入标准以及产量标准，对低污染低耗能企业给予优惠，以便于市场竞争的有序化，帮助造纸行业真正的实现产业整合与升级。更多信息：http://gpp.pmmcn.com/
