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他并不讳言，西部地区“弃光限电”现象严重，制约我国光伏产业健康持续发展。为了解决上述问题，南存辉建议：、能源局加强对光伏发电全额保障性收购执行情况的监管和考核，定期对可再生能源发电全额保障性收购情况进行专项监管;加快出台《可再生能源电力配额管理办法》，明确电网企业必须优先、全额收购非水电可再生能源，地方承担消纳配额的义务，制定考核体系与奖惩制度，
3866 并通过经济处罚等相关措施，保障配额制实施到位;推进电力市场化改革，建立合理的调峰补偿机制，通过省际间互济、火电机组深度调峰、自备电厂参与调峰等措施，统筹安排发电计划，保障新能源上网。另外，南存辉将“农光互补项目用地性质”视为第二大困扰。农光互补项目用地均按照建设用地管理，将大幅增加用地成本，导致此类项目无法盈利，这与光伏电站的发展趋势及鼓励支持清洁能源政策不相符合。
3867 这份提案显示，根据《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众用地的意见》的规定，光伏发电项目使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地的，可按原地类认定，用地允许以租赁方式取得。对建设占用农用地的，所有用地均按建设用地管理。然而，中东部省份基本无戈壁、荒漠、荒草地等未利用地，而包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等均属于农用地。
3868 南存辉表示，去年11月发布的《产业用地政策实施工作指引》明确光伏发电站项目使用未利用地布设光伏方阵的，可按原地类认定和管理。但还未明确农、渔、林光互补光伏发电项目可使用的土地性质，各地市、县国土局因缺少执行依据，不愿出具相关审批文件，对农光、林光互补项目的开展带来很大困扰
（作者：陈小姐 来源：深圳市龙华区联丰工业润滑油批发部）
