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对18个光伏产业效率的投入变量进行调整后，再根据调整后的投入变量和原始产出变量，计算剔除了外部环境因素和随机误差的技术效率，如表3所示。与调整前相比，调整后的政策效率发生了变化。从18个光伏产业的平均效率值来看，技术效率从0.81上升到0.82，纯技术效率从0.94上升到0.97，规模效率从0.87下降到0.84，波动的幅度较小。总的来说，样本的纯技术效率在一阶段被低估，规模效率在一阶段被高估。
5601 剔除外部环境因素和随机误差以后，7个的光伏产业技术效率有不同幅度的上升，说明这7个光伏产业所处的比较不利的环境因素限制了技术效率的提升，而不是较低的管理水平导致了低技术效率;5个的技术效率在调整前后均为1，保持不变，说明在这5个，光伏产业处于自身优的状态;6个的技术效率有所下降，说明这6个的技术效率在一阶段被高估。与调整前相比，调整后6个的纯技术效率有明显的上升，10个的纯技术效率保持不变，说明大部分的纯技术效率在一阶段并未被高估。而规模效率在调整后，8个呈现下降的趋势，说明这些规模效率在一阶段被高估，规模不经济是导致这些光伏产业效率低下的原因。
5602 剔除外部环境因素和随机误差以后，大部分的光伏产业处于规模报酬递增或者规模报酬不变的阶段，只有和德国处于规模报酬递减的阶段，说明光伏产业两大强国产业规模虽大，但出现了规模不经济。可能原因如下：由于新增装机容量增长太快，德国从2012年实施了新的政策，光伏利用补贴由原来的每年递减改为每月递减，引起了市场剧烈的动荡，这在一定程度上增加了用户安装成本，同时降低了安装的积极性，使得销售市场行情下跌，导致产业规模外在不经济;此外，国内外光伏补贴政策变化引起的市场供需失衡也在一定程度上促进了规模不经济。
（作者：陈小姐 来源：深圳市龙华区联丰工业润滑油批发部）
